Kế hoạch 3486/KH-UBND Lâm Đồng: Sản xuất trồng trọt giảm phát thải đến 2035

UBND tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành Kế hoạch số 3486/KH-UBND ngày 18/3/2026 nhằm triển khai Đề án “Sản xuất giảm phát thải lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2025 – 2035, tầm nhìn đến 2050”. Đây là văn bản quan trọng, tác động trực tiếp đến hàng trăm nghìn nông dân, hợp tác xã và doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chúng tôi sẽ phân tích chi tiết các quy định, mục tiêu và giải pháp trong bài viết dưới đây.

Kế hoạch 3486/KH-UBND được ban hành dựa trên cơ sở pháp lý nào?

Theo văn bản, Kế hoạch 3486/KH-UBND được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý chủ yếu sau:

• Quyết định số 4024/QĐ-BNNMT ngày 29/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường phê duyệt Đề án “Sản xuất giảm phát thải lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2025 – 2035, tầm nhìn đến 2050”.
• Quyết định số 4766/QĐ-BNNMT ngày 12/11/2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Kế hoạch hành động triển khai Đề án nêu trên.
• Tờ trình số 138/TTr-SNNMT ngày 12/3/2026 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lâm Đồng đề nghị ban hành Kế hoạch này.

Theo đó, UBND tỉnh Lâm Đồng đã chủ động cụ thể hóa các quy định của Trung ương thành kế hoạch hành động riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội và đặc thù sản xuất nông nghiệp của địa phương.

Mục tiêu giảm phát thải cụ thể đến năm 2035 là gì?

Kế hoạch 3486/KH-UBND xác định 6 mục tiêu cụ thể đến năm 2035 mà tỉnh Lâm Đồng phải đạt được:

1. Giảm phát thải khí nhà kính: Lĩnh vực trồng trọt góp phần giảm ít nhất 15% tổng lượng phát thải khí nhà kính (CO2tđ) so với năm cơ sở 2020.
2. Xử lý chất thải nông nghiệp: Tỷ lệ chất thải nông nghiệp được thu gom và tái sử dụng trong chu trình tuần hoàn đạt trên 80%.
3. Xây dựng nhãn hiệu: Ưu tiên phát triển nhãn hiệu “Phát thải thấp” cho 02 sản phẩm chủ lực là cà phê và hồ tiêu.
4. Triển khai mô hình: Xây dựng 05 mô hình sản xuất trồng trọt giảm phát thải, trong đó có các mô hình canh tác phát triển tín chỉ carbon đáp ứng yêu cầu tổ chức quốc tế.
5. Đào tạo nguồn nhân lực: Tập huấn kỹ thuật, chính sách và công cụ đo phát thải cho tối thiểu 150 cán bộ kỹ thuật cơ sở, khuyến nông, nông dân, doanh nghiệp.
6. Diện tích canh tác bền vững: Phát triển sản xuất theo tiêu chuẩn bền vững, giảm phát thải đạt trên 30% diện tích canh tác toàn tỉnh.

Đáng chú ý, đối với tầm nhìn đến năm 2050, tỉnh Lâm Đồng phấn đấu đạt 100% diện tích cây trồng chủ lực áp dụng quy trình kỹ thuật canh tác bền vững, đồng thời hình thành cơ sở dữ liệu số hóa về phát thải kết nối đồng bộ với hệ thống giám sát quốc gia.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý và nông nghiệp, việc đặt mục tiêu giảm 15% lượng phát thải khí nhà kính đến năm 2035 là một cam kết mạnh mẽ, phù hợp với xu thế chung của ngành nông nghiệp Việt Nam trong bối cảnh chuyển đổi xanh và ứng phó biến đổi khí hậu toàn cầu.

Những đối tượng cây trồng nào được ưu tiên thực hiện giảm phát thải?

Kế hoạch 3486/KH-UBND quy định phạm vi thực hiện trên toàn tỉnh, áp dụng cho tất cả các loại cây trồng trong lĩnh vực trồng trọt. Tuy nhiên, giai đoạn từ nay đến năm 2035, tỉnh tập trung ưu tiên vào các đối tượng sau:

• Rau hữu cơ – nhóm sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phù hợp xu hướng tiêu dùng xanh
• Cà phê – cây trồng chủ lực, diện tích lớn, có tiềm năng giảm phát thải cao
• Ngô, sắn – cây lương thực, nguyên liệu chế biến quan trọng
• Sầu riêng – cây ăn quả giá trị kinh tế cao, đang được mở rộng diện tích
• Hồ tiêu – sản phẩm xuất khẩu chủ lực của tỉnh
• Lúa – đảm bảo an ninh lương thực, áp dụng kỹ thuật canh tác lúa phát thải thấp

Các giải pháp kỹ thuật giảm phát thải theo Kế hoạch 3486/KH-UBND là gì?

Kế hoạch 3486/KH-UBND quy định các giải pháp kỹ thuật cụ thể cho từng nhóm cây trồng, cụ thể như sau:

Đối với cây công nghiệp, cây ăn quả (cà phê, tiêu, sầu riêng)

Áp dụng các biện pháp tưới tiết kiệm, quản lý dinh dưỡng thông minh, trồng xen canh cây lâm nghiệp để hình thành mô hình canh tác cảnh quan đa tầng. Giải pháp này giúp tăng trữ lượng carbon sinh khối trên cùng đơn vị diện tích, hạn chế xói mòn, rửa trôi và cải tạo đất.

Đối với rau, hoa

Tối ưu hoá việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; tăng cường sử dụng phân hữu cơ và thuốc sinh học thay thế dần phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc hóa học.

Đối với lúa

Áp dụng kỹ thuật tưới ngập khô xen kẽ (AWD) và quản lý rơm rạ không đốt, thay vào đó là ủ thành phân hữu cơ hoặc sản xuất than sinh học.

Đối với ngô, sắn

Áp dụng giải pháp trồng xen đường băng chắn xói mòn, phủ đất bằng cây phân xanh, bón phân hữu cơ, vôi cải tạo độ phì đất.

Bên cạnh đó, tỉnh cũng đẩy mạnh phát triển sản xuất than sinh học, phân hữu cơ từ phụ phẩm nông nghiệp như vỏ, cành cà phê, rơm rạ, vỏ sầu riêng… Đồng thời triển khai các nhiệm vụ khoa học công nghệ về chọn tạo giống cây trồng có khả năng chịu hạn, kháng sâu bệnh cao phù hợp với điều kiện đặc thù của Lâm Đồng.

Tình huống thực tế: Nông dân trồng cà phê tại Lâm Đồng được hưởng lợi gì?

Anh Nguyễn Văn Hùng, một nông dân trồng 2 ha cà phê tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, chia sẻ: “Gia đình tôi canh tác cà phê theo phương pháp truyền thống đã hơn 10 năm nay. Khi nghe tin tỉnh triển khai Kế hoạch 3486/KH-UBND, tôi rất quan tâm vì muốn biết mình có được hỗ trợ gì không.”

Theo Kế hoạch, người trồng cà phê như anh Hùng sẽ được hưởng lợi từ các chính sách sau:

1. Hỗ trợ kỹ thuật: Được tập huấn, hướng dẫn áp dụng quy trình canh tác giảm phát thải, kỹ thuật tưới tiết kiệm, quản lý dinh dưỡng thông minh.
2. Xây dựng nhãn hiệu: Cà phê là một trong 02 sản phẩm ưu tiên xây dựng nhãn hiệu “Phát thải thấp”, giúp tăng giá trị sản phẩm khi xuất khẩu sang thị trường EU và các nước có rào cản kỹ thuật khắt khe.
3. Tham gia mô hình thí điểm: Có cơ hội tham gia 05 mô hình sản xuất giảm phát thải, trong đó có mô hình canh tác phát triển tín chỉ carbon – nguồn thu nhập mới từ bán tín chỉ carbon cho các tổ chức quốc tế.
4. Hỗ trợ liên kết chuỗi: Được kết nối với doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia chuỗi giá trị sản xuất giảm phát thải quy mô vùng.

Hệ thống đo lường – báo cáo – thẩm định (MRV) được xây dựng như thế nào?

Kế hoạch 3486/KH-UBND yêu cầu thiết lập hệ thống MRV (Measurement – Reporting – Verification) đồng bộ với hệ thống do Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng. Cụ thể:

• Phân công nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu và theo dõi, đánh giá các chỉ tiêu giảm phát thải.
• Cập nhật dữ liệu vào hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành thông minh chung của tỉnh.
• Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân ứng dụng phần mềm ghi chép nhật ký sản xuất điện tử gắn với quản lý vùng trồng, cho phép theo dõi, đo lường các hoạt động bón phân, tưới nước, xử lý phụ phẩm.
• Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu vùng trồng toàn tỉnh, tích hợp thông tin về lịch sử canh tác và các chỉ tiêu đánh giá giảm phát thải.

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch 3486/KH-UBND được huy động từ đâu?

Theo Mục IV của Kế hoạch 3486/KH-UBND, nguồn kinh phí thực hiện bao gồm:

1. Ngân sách nhà nước: Được cấp theo quy định hàng năm, do Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì xây dựng dự toán gửi Sở Tài chính tổng hợp.
2. Lồng ghép chương trình: Kinh phí từ các Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, kế hoạch, dự án khác đang triển khai trên địa bàn tỉnh.
3. Vốn huy động hợp pháp: Từ tổ chức, cá nhân đầu tư và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác, bao gồm cả nguồn tài trợ, viện trợ quốc tế.

Trách nhiệm của các sở, ban, ngành trong triển khai Kế hoạch

Kế hoạch 3486/KH-UBND phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị nhằm bảo đảm triển khai hiệu quả:

• Sở Nông nghiệp và Môi trường: Chủ trì, phối hợp triển khai toàn bộ Kế hoạch; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Môi trường; tham mưu hoàn thiện thể chế, chính sách.
• Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện theo quy định; phối hợp đề xuất bổ sung vào Kế hoạch đầu tư công các hạng mục hạ tầng nông nghiệp, nông thôn.
• Sở Công Thương: Phối hợp xây dựng, quảng bá nhãn hiệu “nông sản phát thải thấp”; hỗ trợ tiếp cận thị trường quốc tế và xúc tiến thương mại.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì triển khai các nhiệm vụ khoa học công nghệ; hướng dẫn xây dựng, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung.
• Báo và Phát thanh, Truyền hình Lâm Đồng: Tổ chức chương trình truyền thông nâng cao nhận thức về sản xuất giảm phát thải, phát triển chuỗi giá trị tuần hoàn, bền vững.
• UBND các xã, phường, đặc khu: Tích hợp, lồng ghép mục tiêu vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa phương; lựa chọn mô hình giảm phát thải; tuyên truyền, vận động người dân tham gia.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích Kế hoạch 3486/KH-UBND, chúng tôi đưa ra một số lưu ý quan trọng cho người sản xuất và doanh nghiệp tại Lâm Đồng:

1. Chủ động cập nhật thông tin: Bà con nông dân và doanh nghiệp nên theo dõi các văn bản hướng dẫn tiếp theo của Sở Nông nghiệp và Môi trường và UBND các huyện để nắm bắt kịp thời các chương trình hỗ trợ, tập huấn.
2. Tham gia các mô hình thí điểm: Khi địa phương triển khai lựa chọn 05 mô hình giảm phát thải, các hộ sản xuất và doanh nghiệp nên chủ động đăng ký tham gia để được hưởng hỗ trợ kỹ thuật và tài chính từ ngân sách nhà nước.
3. Chuẩn bị hồ sơ vùng trồng: Người sản xuất nên bắt đầu ghi chép nhật ký sản xuất điện tử, xây dựng hồ sơ truy xuất nguồn gốc ngay từ bây giờ để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu khi hệ thống MRV được vận hành chính thức.
4. Quan tâm đến thị trường carbon: Đây là cơ hội tạo thêm thu nhập từ việc bán tín chỉ carbon, đặc biệt với các vùng trồng cà phê, hồ tiêu – 02 sản phẩm được ưu tiên xây dựng nhãn hiệu “Phát thải thấp”.
5. Liên hệ tư vấn pháp lý: Khi có vướng mắc về quyền lợi, nghĩa vụ hoặc thủ tục liên quan đến Kế hoạch, tổ chức, cá nhân nên liên hệ luật sư để được tư vấn cụ thể, tránh tự ý thực hiện sai quy định.