7 điểm mới trong Nghị định 274/2026 về đấu thầu nhà đầu tư bạn cần biết

Chúng tôi nhận được rất nhiều câu hỏi từ quý khách hàng là nhà đầu tư, doanh nghiệp về những thay đổi trong quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Ngày 21/8/2026, Nghị định 274/2026/NĐ-CP do Chính phủ ban hành sẽ chính thức có hiệu lực, thay thế Nghị định 115/2024/NĐ-CP. Bài viết này sẽ phân tích 7 điểm mới cốt lõi, giúp bạn nắm bắt kịp thời và tránh rủi ro pháp lý khi tham gia đấu thầu.

1. Dự án đầu tư không sử dụng đất: Quy định mới nào được bổ sung?

Theo khoản 3 Điều 4 Nghị định 274/2026/NĐ-CP, lần đầu tiên pháp luật đấu thầu quy định cụ thể về các dự án đầu tư không sử dụng đất và không thuộc trường hợp đấu giá tài sản công phải tổ chức đấu thầu. Cụ thể gồm hai nhóm:

• Nhóm 1: Dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm đối với kết cấu hạ tầng hàng hải, kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa (theo quy định của pháp luật về giao thông hàng hải và đường thủy nội địa).
• Nhóm 2: Dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo quy định của pháp luật về khuyến khích xã hội hóa, nhưng chỉ áp dụng khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên cùng đăng ký thực hiện.

Đây là bước điều chỉnh quan trọng, giúp bao quát các loại hình dự án mới phát sinh trong thực tiễn, đặc biệt là các dự án khai thác tài nguyên nước và dịch vụ công.

2. Dự án có sử dụng đất nào được miễn tổ chức đấu thầu?

Khoản 5 Điều 4 Nghị định 274 quy định rõ ba trường hợp dự án đầu tư có sử dụng đất không phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư:

1. Dự án thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước và thuộc trường hợp thu hồi đất, nhưng nhà đầu tư lựa chọn phương án thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất, không đề xuất thu hồi đất.
3. Người đang có quyền sử dụng đất có đề xuất dự án đầu tư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, và Nhà nước không thực hiện thu hồi đất.

Quy định này tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn cho các doanh nghiệp đã có quỹ đất hợp pháp, tránh tình trạng phải tham gia đấu thầu không cần thiết.

3. Nhà đầu tư được nộp hồ sơ đề xuất dự án qua mạng như thế nào?

Theo khoản 3 Điều 11 Nghị định 274, một cải cách hành chính đáng kể được thực hiện. So với Nghị định 115/2024/NĐ-CP trước đây yêu cầu nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ đề xuất dự án (trực tiếp hoặc qua bưu chính) cho Sở Tài chính hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ, thì nay:

• Ưu tiên số hóa: Nhà đầu tư nộp hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng.
• Phương thức dự phòng: Trong thời gian chưa thực hiện trên Hệ thống, nhà đầu tư chỉ cần nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc qua bưu chính đến Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh hoặc bộ phận một cửa của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác.

Tình huống thực tế: Một doanh nghiệp khởi nghiệp tại TP. Hồ Chí Minh muốn đầu tư dự án giáo dục. Trước đây, họ phải chuẩn bị 04 bộ hồ sơ giấy, mất nhiều thời gian và chi phí. Nay chỉ cần 01 bộ, hoặc thậm chí nộp online, giúp tiết kiệm đáng kể nguồn lực.

4. Thời hạn sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu được rút ngắn ra sao?

Khoản 3 Điều 17 Nghị định 274 mang lại lợi ích lớn cho các nhà đầu tư khi rút ngắn đáng kể thời gian xử lý thủ tục:

• Thời hạn sửa đổi hồ sơ mời thầu: Trước đây phải thực hiện trước ngày đóng thầu 15 ngày (trong nước) và 25 ngày (quốc tế). Nay chỉ còn 10 ngày làm việc (trong nước) và 15 ngày làm việc (quốc tế).
• Thời hạn gửi văn bản đề nghị làm rõ: Nhà đầu tư gửi yêu cầu làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn tối thiểu chỉ còn 05 ngày làm việc (trong nước) và 10 ngày làm việc (quốc tế).

Việc rút ngắn này giúp đẩy nhanh tiến độ đấu thầu, giảm thời gian chờ đợi cho cả bên mời thầu và nhà đầu tư.

5. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải có thêm nội dung gì?

Theo khoản 2 Điều 28 Nghị định 274, để tăng tính minh bạch và đầy đủ thông tin, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư nay phải bao gồm các nội dung mới sau:

• Mục tiêu, quy mô đầu tư và vốn đầu tư của dự án.
• Địa điểm thực hiện dự án; hiện trạng sử dụng đất, diện tích khu đất thực hiện dự án; mục đích sử dụng đất; các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
• Tiến độ thực hiện dự án; sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư hoặc phân chia dự án thành phần (nếu có); tiến độ thực hiện dự án theo từng giai đoạn (nếu có).

Việc bổ sung này giúp nhà đầu tư trúng thầu có cơ sở pháp lý rõ ràng hơn để triển khai dự án, đồng thời tạo điều kiện cho cơ quan quản lý giám sát hiệu quả.

6. Doanh nghiệp khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo có được miễn chứng minh vốn chủ sở hữu?

Đây là một trong những điểm mới được kỳ vọng nhất. Theo quy định tại Điều 63 Nghị định 274, thông thường nhà đầu tư phải chứng minh năng lực tài chính, đặc biệt là vốn chủ sở hữu, dựa trên tổng vốn đầu tư của dự án. Tuy nhiên, các đối tượng sau được miễn trừ:

• Doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo (theo pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo).
• Cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ chiến lược, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao (theo pháp luật về công nghệ cao).

Lời khuyên từ luật sư: Nếu doanh nghiệp của bạn thuộc các nhóm trên, hãy chuẩn bị sẵn các giấy chứng nhận, quyết định công nhận từ cơ quan có thẩm quyền (Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương…) để được hưởng ưu đãi này. Việc miễn chứng minh vốn chủ sở hữu giúp giảm bớt gánh nặng thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo tham gia đấu thầu.

7. Thời hạn xử lý hồ sơ khi có ít hơn 3 nhà đầu tư đăng ký thay đổi thế nào?

Theo khoản 2 Điều 63 Nghị định 274, trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 03 nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, hồ sơ dự thầu thì thời gian xử lý được kéo dài lên 03 ngày làm việc kể từ thời điểm đóng thầu. Trước đây, theo Nghị định 115/2024/NĐ-CP, thời hạn này chỉ là 24 giờ.

Việc kéo dài thời hạn này tạo điều kiện cho bên mời thầu có thêm thời gian để xem xét, đánh giá hồ sơ một cách kỹ lưỡng hơn, đặc biệt trong các tình huống đặc thù khi số lượng nhà đầu tư tham gia hạn chế.

Câu hỏi thường gặp

Lời khuyên từ luật sư

1. Cập nhật ngay hồ sơ năng lực: Nếu doanh nghiệp của bạn thuộc nhóm được miễn chứng minh vốn chủ sở hữu (khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo…), hãy chuẩn bị sẵn các giấy tờ chứng nhận để tận dụng ưu đãi.
2. Chuẩn bị nộp hồ sơ qua mạng: Theo lộ trình, việc nộp hồ sơ qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ được đẩy mạnh. Hãy đăng ký tài khoản và làm quen với hệ thống để tránh bỡ ngỡ.
3. Lưu ý thời hạn mới: Các mốc thời gian sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu đã được rút ngắn. Doanh nghiệp cần chủ động hơn trong việc chuẩn bị và gửi yêu cầu.
4. Kiểm tra kỹ quyết định phê duyệt: Sau khi trúng thầu, hãy đối chiếu quyết định phê duyệt kết quả với các nội dung mới (mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ) để đảm bảo quyền lợi.
5. Liên hệ luật sư khi cần: Các quy định mới có thể phát sinh nhiều tình huống phức tạp. Đừng ngần ngại liên hệ với chúng tôi qua hotline 1900.6588 hoặc dịch vụ tư vấn có phí tại 090 222 9061 để được hỗ trợ chi tiết.