Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND Hà Nam: 24 chỉ tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em 2021-2025

Việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em luôn là một trong những ưu tiên hàng đầu trong hệ thống chính sách pháp luật của Việt Nam. Mới đây, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam đã ban hành Nghị quyết số 29/2022/NQ-HĐND nhằm cụ thể hóa các mục tiêu quốc gia về công tác trẻ em trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025. Với tư cách là luật sư tư vấn, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những quy định quan trọng của Nghị quyết này, giúp quý khách hàng và người dân tỉnh Hà Nam hiểu rõ các chính sách, chỉ tiêu và quyền lợi mà trẻ em được thụ hưởng.

Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND của tỉnh Hà Nam quy định những gì về chính sách trẻ em?

Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam thông qua tại Kỳ họp thứ mười một (kỳ họp thường lệ cuối năm 2022) vào ngày 09 tháng 12 năm 2022 và có hiệu lực từ ngày 20 tháng 12 năm 2022. Văn bản này được ban hành dựa trên các căn cứ pháp lý quan trọng, bao gồm:

• Luật Trẻ em ngày 05 tháng 4 năm 2016
• Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trẻ em
• Nghị quyết số 121/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện chính sách pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em
• Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 26 tháng 5 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các giải pháp bảo đảm thực hiện quyền trẻ em và bảo vệ trẻ em
• Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021-2030

Về bản chất, Nghị quyết này là văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, thể hiện sự cam kết chính trị và phân bổ nguồn lực của chính quyền tỉnh Hà Nam cho công tác trẻ em trong giai đoạn 5 năm. Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, đây là một trong những nghị quyết toàn diện và chi tiết nhất về lĩnh vực này tại cấp tỉnh.

24 chỉ tiêu cụ thể trong 4 nhóm mục tiêu của Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND là gì?

Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND xác định mục tiêu chung là xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh và thân thiện, bảo đảm thực hiện các quyền cơ bản và sự phát triển toàn diện của trẻ em. Cụ thể, Nghị quyết đưa ra 24 chỉ tiêu thuộc 4 nhóm mục tiêu chính như sau:

Nhóm mục tiêu 1: Phát triển toàn diện, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cho trẻ em (7 chỉ tiêu)

Các chỉ tiêu về sức khỏe và dinh dưỡng đặt ra những con số rất cụ thể và có thể đo lường được. Chẳng hạn, tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em phấn đấu đạt 90%. Về tử vong trẻ em, mục tiêu đặt ra là giảm tỷ suất tử vong trẻ sơ sinh xuống dưới 9,5‰, trẻ em dưới 1 tuổi xuống 12,5‰ và trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 18,5‰ trên 1.000 trẻ đẻ sống.

Đáng chú ý, chỉ tiêu về suy dinh dưỡng cũng được quy định rất chi tiết với việc giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể cân nặng xuống dưới 9%, thể chiều cao xuống 17%. Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ 8 loại vắc xin đạt 97%.

Nhóm mục tiêu 2: Bảo vệ trẻ em (7 chỉ tiêu)

Đây là nhóm mục tiêu nhận được sự quan tâm đặc biệt của dư luận, đặc biệt trong bối cảnh tình trạng xâm hại trẻ em có diễn biến phức tạp. Cụ thể, Nghị quyết đặt mục tiêu:

• Giảm tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (HCĐB) trên tổng số trẻ em xuống 4,0%; tăng tỷ lệ trẻ em có HCĐB được chăm sóc, nuôi dưỡng, trợ giúp lên 95%
• Giảm tỷ lệ trẻ em bị xâm hại, bạo hành xuống dưới 4,0%
• Giảm tỷ lệ lao động trẻ em và người chưa thành niên từ 05 đến 17 tuổi xuống 4,9%
• Giảm tỷ suất trẻ em bị tai nạn, thương tích xuống 300/100.000 trẻ em; giảm tỷ suất trẻ em bị tử vong do tai nạn, thương tích xuống còn 15/100.000 trẻ em
• 100% trẻ em bị xâm hại được phát hiện; gặp thiên tai, thảm họa được cứu trợ, hỗ trợ, can thiệp kịp thời
• Giảm số cuộc tảo hôn từ 2,0% đến 3,0% hằng năm
• Tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi được đăng ký khai sinh đạt 99%

Nhóm mục tiêu 3: Giáo dục, văn hóa, vui chơi, giải trí cho trẻ em (7 chỉ tiêu)

Về giáo dục, Nghị quyết đặt mục tiêu đạt tỷ lệ huy động trẻ em 05 tuổi đi học mẫu giáo 100%, tỷ lệ hoàn thành cấp tiểu học đạt 99,9%, hoàn thành cấp trung học cơ sở đạt 99%. Trong khi đó, tỷ lệ trẻ em bỏ học bậc tiểu học phấn đấu giảm xuống 0%.

Một điểm mới đáng chú ý là chỉ tiêu 95% trường học có dịch vụ hỗ trợ tâm lý trẻ em, cho thấy sự quan tâm ngày càng lớn đến sức khỏe tinh thần của học sinh. Ngoài ra, Nghị quyết cũng đặt mục tiêu trên 55% các xã, phường, thị trấn có điểm văn hóa, vui chơi dành cho trẻ em.

Nhóm mục tiêu 4: Sự tham gia của trẻ em vào các vấn đề về trẻ em (3 chỉ tiêu)

Đây là nhóm mục tiêu thể hiện cách tiếp cận tiến bộ, công nhận trẻ em là chủ thể có quyền tham gia. Cụ thể, phấn đấu 30% trẻ em từ 07 tuổi trở lên được hỏi ý kiến về các vấn đề của trẻ em với các hình thức phù hợp và 85% trẻ em được nâng cao nhận thức, năng lực về quyền tham gia của trẻ em.

7 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu được Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND đề ra là gì?

Để hiện thực hóa các mục tiêu nêu trên, Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND xác định 7 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương. Điểm nhấn là gắn vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện các chính sách về trẻ em, đồng thời xử lý nghiêm, kịp thời, dứt điểm các vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em.
2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em; giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm, đặc biệt trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em.
3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật về trẻ em, kết hợp giữa truyền thông đại chúng với tuyên truyền trực tiếp đến từng gia đình, nhà trường và cộng đồng.
4. Phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, tư pháp và an sinh xã hội. Duy trì, phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu về trẻ em.
5. Tăng cường phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp đối với trẻ em bị xâm hại, bị tai nạn thương tích, trẻ em lao động sớm hoặc có nguy cơ lao động sớm.
6. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, vận động, thu hút các nguồn lực từ gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư và các tổ chức chính trị – xã hội.
7. Tăng cường nguồn lực, kiện toàn và nâng cao năng lực cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bố trí mạng lưới cộng tác viên dân số kiêm thực hiện công tác trẻ em tại các thôn, xóm, tổ dân phố.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND được phân công như thế nào?

Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong việc triển khai thực hiện. Cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện Nghị quyết, định kỳ hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện.
• Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ trong quá trình tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại trẻ em, bảo đảm kịp thời, đúng người, đúng tội theo quy định của pháp luật.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND đối với người dân Hà Nam

Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND có ý nghĩa pháp lý quan trọng trong việc thể chế hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác trẻ em tại địa phương. Văn bản này tạo cơ sở pháp lý để chính quyền các cấp tại Hà Nam bố trí ngân sách, nhân lực và triển khai các chương trình, đề án cụ thể hướng tới mục tiêu bảo vệ và phát triển toàn diện trẻ em.

“Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, điểm nổi bật của Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND là tính cụ thể, đo lường được của các chỉ tiêu. Việc định lượng rõ ràng như tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh dưới 9,5‰ hay tỷ lệ trẻ em bỏ học tiểu học 0% sẽ giúp công tác giám sát, đánh giá của HĐND tỉnh trở nên hiệu quả và minh bạch hơn.”

Đối với người dân và các gia đình có con nhỏ tại Hà Nam, Nghị quyết này mang lại những lợi ích thiết thực, thể hiện qua việc trẻ em sẽ được hưởng các dịch vụ y tế, giáo dục, bảo vệ tốt hơn, môi trường sống an toàn hơn. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để người dân giám sát, yêu cầu chính quyền địa phương thực hiện đúng cam kết của mình.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích Nghị quyết 29/2022/NQ-HĐND, chúng tôi đưa ra một số lưu ý quan trọng cho quý khách hàng và người dân tỉnh Hà Nam:

1. Nắm rõ các quyền lợi của trẻ em: Nghị quyết xác định 24 chỉ tiêu cụ thể mà trẻ em trên địa bàn tỉnh được hưởng. Gia đình cần chủ động tìm hiểu để đảm bảo con em mình được tiếp cận đầy đủ các dịch vụ y tế, giáo dục, vui chơi giải trí theo đúng quy định.
2. Chủ động phản ánh, kiến nghị: Nếu phát hiện các cơ quan, đơn vị trên địa bàn không thực hiện đúng các chỉ tiêu, chính sách theo Nghị quyết, người dân có quyền phản ánh đến UBND các cấp hoặc đại biểu HĐND tỉnh để được giải quyết kịp thời.
3. Kịp thời tố giác các hành vi xâm hại trẻ em: Nghị quyết yêu cầu các cơ quan tố tụng trên địa bàn tỉnh phối hợp xử lý nghiêm các vụ án xâm hại trẻ em. Người dân khi phát hiện hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em cần tố giác ngay với cơ quan công an nơi gần nhất.
4. Tham gia giám sát: Người dân có thể tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết thông qua các kênh tiếp xúc cử tri, phản ánh với đại biểu HĐND tỉnh về những bất cập trong quá trình triển khai.

Câu hỏi thường gặp