Bạn cần biết gì về Luật Công nghệ cao 2025? Toàn văn, điểm mới và ưu đãi

Ngày 10 tháng 12 năm 2025, Quốc hội đã chính thức ban hành Luật Công nghệ cao số 133/2025/QH15, thay thế hoàn toàn Luật Công nghệ cao cũ. Đây là văn bản pháp lý có tác động sâu rộng đến hoạt động nghiên cứu, phát triển và thương mại hóa công nghệ cao, đặc biệt là các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghệ chiến lược. Là luật sư tư vấn cho nhiều doanh nghiệp công nghệ, chúng tôi nhận thấy đây là cơ hội lớn nhưng cũng đi kèm nhiều quy định mới mà quý khách cần nắm rõ để tận dụng tối đa các ưu đãi.

Luật Công nghệ cao 2025 áp dụng cho đối tượng nào?

Theo Điều 2 Luật Công nghệ cao 2025, đối tượng áp dụng bao gồm:

• Tổ chức, cá nhân Việt Nam.
• Người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
• Tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động công nghệ cao tại Việt Nam.

Như vậy, luật mới mở rộng phạm vi ra ngoài biên giới, thu hút mọi nguồn lực quốc tế. Điều này đặc biệt quan trọng với các startup công nghệ có vốn nước ngoài hoặc chuyên gia nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

Định nghĩa “công nghệ cao” và “công nghệ chiến lược” thay đổi thế nào?

Điều 3 Luật Công nghệ cao 2025 đưa ra các định nghĩa mới, cụ thể hơn so với luật cũ:

• Công nghệ cao: “Công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tích hợp các thành tựu khoa học tiên tiến, có tính đột phá, tạo ra sản phẩm, dịch vụ có chất lượng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường.”
• Công nghệ chiến lược: “Công nghệ có tính đột phá và lan tỏa, được Nhà nước xác định tập trung đầu tư phát triển nhằm tăng cường năng lực tự chủ công nghệ, tạo lợi thế cạnh tranh quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh và thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội bền vững.”

Đáng chú ý, luật bổ sung khái niệm “công nghệ lõi” và “doanh nghiệp công nghệ chiến lược” – đây là những đối tượng sẽ được hưởng ưu đãi cao nhất.

Tiêu chí nào để xác định công nghệ cao được ưu tiên đầu tư?

Theo Điều 5 Luật Công nghệ cao 2025, công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển phải đáp ứng 3 tiêu chí:

1. Giữ vai trò quan trọng trong thực hiện mục tiêu phát triển quốc gia, nâng cao năng suất, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
2. Phù hợp với định hướng phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia, phù hợp thực tiễn Việt Nam.
3. Có khả năng nghiên cứu, làm chủ, cải tiến hoặc nội địa hóa, hoặc có khả năng thu hút đầu tư kèm chuyển giao công nghệ, hoặc góp phần phát triển kinh tế – xã hội vùng đặc biệt khó khăn.

Đối với công nghệ chiến lược, ngoài 2 tiêu chí đầu, cần đáp ứng thêm một trong các tiêu chí: tác động đột phá, tạo lợi thế cạnh tranh quốc gia lâu dài, hình thành phương thức sản xuất mới, hoặc hình thành từ công nghệ lõi do tổ chức, cá nhân trong nước làm chủ.

Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ chủ trì, phối hợp với các Bộ liên quan để rà soát, đánh giá định kỳ, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành và cập nhật Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục công nghệ chiến lược.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc xác định danh mục này sẽ là chìa khóa để doanh nghiệp xác định mình có thuộc đối tượng hưởng ưu đãi hay không. Doanh nghiệp cần theo dõi sát sao các văn bản hướng dẫn từ Bộ Khoa học và Công nghệ.

Chính sách ưu đãi đầu tư, thuế, đất đai cho doanh nghiệp công nghệ cao là gì?

Điều 4 Luật Công nghệ cao 2025 quy định rõ: “Nhà nước áp dụng các mức ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật về đầu tư, thuế, đất đai”. Cụ thể:

• Ưu đãi đầu tư: Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách cho nghiên cứu, phát triển, thử nghiệm, ứng dụng và thương mại hóa công nghệ cao; đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng số, hạ tầng công nghệ.
• Ưu đãi thuế: Áp dụng mức thuế suất ưu đãi, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu cho máy móc, thiết bị, nguyên liệu phục vụ sản xuất sản phẩm công nghệ cao.
• Ưu đãi đất đai: Miễn, giảm tiền thuê đất, thuế sử dụng đất cho doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ chiến lược.

Ngoài ra, luật còn quy định chính sách hỗ trợ liên kết viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp; cơ chế đặc thù thu hút nhân lực công nghệ cao; và cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) cho sản phẩm, dịch vụ công nghệ mới.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp AI làm thế nào để hưởng ưu đãi?

Giả sử bạn đang điều hành một startup về trí tuệ nhân tạo (AI) tại TP. Hồ Chí Minh. Sản phẩm của bạn là phần mềm nhận diện khuôn mặt phục vụ an ninh. Để được hưởng ưu đãi theo Luật Công nghệ cao 2025, bạn cần:

1. Xác định công nghệ của bạn có thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển không? Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ công bố danh mục này. Nếu AI thuộc danh mục, bạn có thể nộp hồ sơ đề nghị công nhận.
2. Chứng minh tỷ trọng giá trị gia tăng cao trong cơ cấu giá trị sản phẩm (theo tiêu chí tại Điều 6).
3. Đáp ứng điều kiện về hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) để được công nhận là doanh nghiệp công nghệ cao.

Chúng tôi khuyến nghị doanh nghiệp nên chuẩn bị hồ sơ từ sớm, bao gồm báo cáo tài chính, báo cáo R&D, hợp đồng chuyển giao công nghệ (nếu có).

Lời khuyên từ luật sư

1. Nghiên cứu kỹ Danh mục công nghệ cao và công nghệ chiến lược do Thủ tướng Chính phủ ban hành. Đây là cơ sở để xác định doanh nghiệp của bạn có thuộc đối tượng ưu đãi hay không.
2. Đầu tư vào hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) để đáp ứng tiêu chí về doanh nghiệp công nghệ cao. Chi phí R&D phải được hạch toán riêng và có hóa đơn, chứng từ hợp lệ.
3. Theo dõi sát các văn bản hướng dẫn thi hành từ Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Luật có hiệu lực từ ngày 10 tháng 12 năm 2025, nhưng các nghị định, thông tư hướng dẫn sẽ được ban hành trong năm 2026.
4. Chuẩn bị hồ sơ đề nghị công nhận doanh nghiệp công nghệ cao càng sớm càng tốt. Thủ tục có thể mất từ 3-6 tháng.
5. Tư vấn chuyên sâu với luật sư để tối ưu hóa lợi ích từ các ưu đãi, đặc biệt là về thuế và đất đai.

Câu hỏi thường gặp

Bài viết này được thực hiện bởi đội ngũ luật sư tư vấn doanh nghiệp, dựa trên văn bản gốc Luật Công nghệ cao số 133/2025/QH15 do Quốc hội ban hành ngày 10/12/2025. Nội dung mang tính tham khảo, không thay thế tư vấn pháp lý chuyên sâu. Quý khách cần hỗ trợ cụ thể, vui lòng liên hệ để được tư vấn trực tiếp.