Quy định quản lý công nghệ Bắc Ninh: Thẩm định dự án đầu tư theo Quyết định 18/2019/QĐ-UBND

Bạn là doanh nghiệp đang có dự án đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh và băn khoăn về thủ tục thẩm định công nghệ? Hay bạn đang chuẩn bị ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ và muốn biết quy trình đăng ký như thế nào? Bài viết này sẽ cung cấp cho bạn cẩm nang pháp lý đầy đủ về Quyết định 18/2019/QĐ-UBND do UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành, giúp bạn chủ động và tuân thủ đúng quy định, tránh các rủi ro pháp lý không đáng có.

Quyết định 18/2019/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh có hiệu lực khi nào và thay thế văn bản nào?

Theo Điều 2 của Quyết định 18/2019/QĐ-UBND do Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ký ngày 07/10/2019, văn bản này bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 18/10/2019. Đây là văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, thay thế hoàn toàn Quyết định số 38/2012/QĐ-UBND ngày 05/7/2012, đánh dấu bước cập nhật quan trọng nhằm phù hợp với các quy định mới của Luật Chuyển giao công nghệ 2017 và các nghị định hướng dẫn thi hành.Đáng chú ý, Quyết định 18/2019/QĐ-UBND được xây dựng dựa trên nhiều căn cứ pháp lý quan trọng như Luật Chuyển giao công nghệ ngày 19/6/2017, Luật Đầu tư ngày 26/11/2014, Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ và Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng.

Dự án đầu tư nào tại Bắc Ninh phải thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ?

Theo Điều 4 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định 18/2019/QĐ-UBND, đối tượng phải thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ được xác định cụ thể trong từng giai đoạn:Giai đoạn quyết định chủ trương đầu tư:

• Dự án đầu tư sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao.
• Dự án đầu tư có nguy cơ tác động xấu đến môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường có sử dụng công nghệ.

Giai đoạn quyết định đầu tư:

• Dự án đầu tư xây dựng sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ.
• Dự án đầu tư xây dựng có công nghệ không thuộc trường hợp nêu trên (vẫn phải thẩm định theo quy định của pháp luật về xây dựng).

Đặc biệt, nếu trong quá trình triển khai dự án đã được phê duyệt mà có điều chỉnh, thay đổi nội dung công nghệ đã được thẩm định, chủ đầu tư bắt buộc phải báo cáo cơ quan đã thẩm định để tiến hành thủ tục điều chỉnh theo quy định tại khoản 3 Điều 4.

Thẩm quyền thẩm định công nghệ dự án đầu tư tại Bắc Ninh thuộc về cơ quan nào?

Theo Điều 5 và Điều 6, thẩm quyền thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ được phân công rõ ràng:Trong giai đoạn quyết định chủ trương đầu tư:

• Sở Khoa học và Công nghệ có ý kiến về công nghệ đối với dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao.
• Sở quản lý chuyên ngành, lĩnh vực chủ trì phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ có ý kiến về công nghệ đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh.

Trong giai đoạn quyết định đầu tư:

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cùng cấp thẩm định đối với dự án nhóm A, B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
• Cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực thẩm định hoặc có ý kiến đối với dự án nhóm A, B, C sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và vốn khác.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc phân định rõ thẩm quyền giữa Sở Khoa học và Công nghệ, Sở quản lý chuyên ngành và cơ quan chuyên môn về xây dựng giúp quy trình thẩm định được thực hiện minh bạch, tránh chồng chéo, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án.

Hồ sơ thẩm định công nghệ cần những giấy tờ gì và nộp ở đâu?

Theo Điều 7 của Quy định, hồ sơ, trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định công nghệ dự án đầu tư được thực hiện theo quy định tại Điều 16, 17, 18, 19, 20 của Luật Chuyển giao công nghệ ngày 19/6/2017 và các quy định liên quan. Điểm đáng lưu ý là hồ sơ có thể được nộp theo hai hình thức linh hoạt:

• Nộp trực tiếp tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh.
• Gửi qua đường bưu điện đến Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh.

Về kinh phí thực hiện, theo Điều 8:

• Giai đoạn quyết định chủ trương đầu tư: Kinh phí do ngân sách tỉnh cân đối hàng năm cho sự nghiệp khoa học và công nghệ.
• Giai đoạn quyết định đầu tư: Do chủ đầu tư chịu trách nhiệm và được tính trong tổng mức đầu tư.

Mức chi áp dụng theo Nghị quyết số 111/2018/NQ-HĐND ngày 17/4/2018 của HĐND tỉnh Bắc Ninh, bao gồm chi cho chuyên gia tư vấn, tổ chức Hội nghị tư vấn, Hội đồng thẩm định, chi phí ăn ở đi lại và in ấn tài liệu.

Quy định về đăng ký chuyển giao công nghệ tại Bắc Ninh như thế nào?

Điều 10 của Quy định nêu rõ các trường hợp phải đăng ký chuyển giao công nghệ với Sở Khoa học và Công nghệ Bắc Ninh:

1. Chuyển giao công nghệ thông qua thực hiện dự án đầu tư.
2. Chuyển giao công nghệ độc lập và hình thức khác trong nước có sử dụng vốn nhà nước hoặc ngân sách nhà nước, trừ trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.

Đáng chú ý, Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ không thuộc trường hợp phải đăng ký. Hồ sơ đăng ký được thực hiện theo khoản 3, 4, 5, 6 Điều 31 Luật Chuyển giao công nghệ và Nghị định số 76/2018/NĐ-CP, nộp tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh.

Tình huống thực tế

Một doanh nghiệp FDI tại Khu công nghiệp Quế Võ, Bắc Ninh dự định nhập khẩu dây chuyền sản xuất linh kiện điện tử đã qua sử dụng từ Hàn Quốc. Theo quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-UBND, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Việc nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng phải tuân thủ Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg ngày 19/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ, không áp dụng theo quy định của tỉnh.
• Nếu dự án sử dụng công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao, doanh nghiệp phải xin ý kiến Sở Khoa học và Công nghệ trước khi quyết định đầu tư.
• Hợp đồng chuyển giao công nghệ thông qua dự án đầu tư phải đăng ký với Sở Khoa học và Công nghệ, hồ sơ nộp tại Trung tâm Hành chính công tỉnh.

Đánh giá trình độ công nghệ sản xuất tại Bắc Ninh được thực hiện ra sao?

Theo Điều 9 của Quy định, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, tham mưu UBND tỉnh quyết định tổ chức đánh giá trình độ công nghệ sản xuất các ngành, lĩnh vực, địa phương của tỉnh theo kế hoạch 5 năm hoặc nhiệm vụ đột xuất phát sinh hằng năm. Kinh phí tổ chức thực hiện được lấy từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ của tỉnh. Điều này cho thấy tỉnh Bắc Ninh đặc biệt chú trọng đến việc nâng cao năng lực công nghệ, hướng tới thu hút các dự án đầu tư có hàm lượng công nghệ cao, góp phần phát triển kinh tế – xã hội bền vững.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên những phân tích chi tiết về Quyết định 18/2019/QĐ-UBND, chúng tôi xin đưa ra một số lưu ý quan trọng dành cho doanh nghiệp và nhà đầu tư:

1. Xác định sớm nghĩa vụ pháp lý: Ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án, hãy rà soát xem dự án của bạn có thuộc đối tượng phải thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ hay không, đặc biệt nếu sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động môi trường.
2. Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ: Tuân thủ nghiêm túc các quy định tại Điều 16 đến 20 của Luật Chuyển giao công nghệ 2017, nộp hồ sơ tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh để đảm bảo tiến độ dự án.
3. Lưu ý về chi phí: Kinh phí thẩm định trong giai đoạn quyết định đầu tư do chủ đầu tư chịu trách nhiệm, vì vậy cần dự trù khoản chi phí này trong tổng mức đầu tư ngay từ đầu.
4. Cập nhật quy định mới: Luôn theo dõi các văn bản hướng dẫn mới từ Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ để đảm bảo dự án luôn tuân thủ đúng pháp luật hiện hành.

Xử lý khi có sự điều chỉnh công nghệ sau khi dự án đã được phê duyệt?

Theo khoản 3 Điều 4 của Quy định, nếu trong quá trình triển khai dự án đầu tư đã được phê duyệt mà có sự điều chỉnh, thay đổi nội dung công nghệ đã được thẩm định hoặc có ý kiến, chủ đầu tư bắt buộc phải báo cáo cơ quan đã thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ để tiến hành thủ tục thẩm định hoặc có ý kiến về việc điều chỉnh, thay đổi công nghệ. Việc không thực hiện thủ tục này có thể dẫn đến rủi ro pháp lý, ảnh hưởng đến tính hợp pháp của dự án và khả năng được hưởng các ưu đãi đầu tư.

Bài viết trên được cập nhật dựa trên nội dung Quyết định 18/2019/QĐ-UBND ngày 07/10/2019 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Nếu bạn cần hỗ trợ pháp lý chi tiết hoặc có vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục, hãy liên hệ với chúng tôi để được t