Nhằm hỗ trợ tốt nhất cho các cá nhân, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài, Luật Quang Huy hiện đang cung cấp đường dây nóng tư vấn Luật Đầu tư 24/7. Nếu bạn có nhu cầu tư vấn về vấn đề này, đừng ngần ngại, hãy liên hệ ngay cho chúng tôi qua Tổng đài 19006588 để được tư vấn miễn phí.
Việc phân bổ vốn đầu tư công luôn là vấn đề “nóng” đối với các địa phương, doanh nghiệp và người dân. Mới đây, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Vĩnh Long đã ban hành Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND ngày 30/6/2026, chính thức thiết lập khung pháp lý quan trọng cho việc phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030. Vậy Nghị quyết này có những điểm gì đáng chú ý? Các tiêu chí phân bổ vốn được quy định cụ thể ra sao? Bài viết dưới đây của chúng tôi sẽ giải đáp chi tiết cho bạn.
📋 Mục lục bài viết
- Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND Vĩnh Long là gì và có hiệu lực khi nào?
- Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư công tại Vĩnh Long giai đoạn 2026-2030 được quy định thế nào?
- Lĩnh vực nào được ưu tiên phân bổ vốn trong giai đoạn 2026-2030?
- Cách tính điểm để phân bổ vốn bổ sung cho cấp xã tại Vĩnh Long?
- Tiêu chí dân số
- Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo
- Tiêu chí số thu nội địa
- Tiêu chí diện tích tự nhiên
- Các tiêu chí bổ sung
- Trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND?
- Đối tượng áp dụng của Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND là ai?
- Lời khuyên từ luật sư
- Câu hỏi thường gặp
- Câu hỏi thường gặp
- Câu hỏi: Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND Vĩnh Long có hiệu lực từ khi nào?
Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND Vĩnh Long là gì và có hiệu lực khi nào?
Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND được HĐND tỉnh Vĩnh Long khóa XI thông qua tại Kỳ họp thứ chuyên đề lần thứ Ba vào ngày 30/6/2026. Văn bản này do ông Nguyễn Minh Dũng, Chủ tịch HĐND tỉnh ký ban hành, nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương vào điều kiện thực tế của địa phương.
Theo Điều 2 của Nghị quyết, văn bản có hiệu lực thi hành từ ngày 10/7/2026 và được áp dụng cho các năm ngân sách trong giai đoạn 2026-2030. Điều này có nghĩa là mọi kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh từ năm 2026 đến năm 2030 đều phải tuân thủ theo các nguyên tắc, tiêu chí phân bổ được quy định tại văn bản này.
Về căn cứ pháp lý, Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND được xây dựng dựa trên hệ thống văn bản pháp luật quan trọng, bao gồm:
- Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15
- Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15
- Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15 ngày 03/02/2026)
- Quyết định số 18/2026/QĐ-TTg ngày 18/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ
- Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 và Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025 của Chính phủ
Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư công tại Vĩnh Long giai đoạn 2026-2030 được quy định thế nào?
Theo Điều 2 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND, việc phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:
Thứ nhất, vốn đầu tư công phải được bố trí cho các nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư công của ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công. Vốn được phân bổ theo ngành, lĩnh vực theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 và Điều 4 Nghị định số 85/2025/NĐ-CP.
Thứ hai, phải bảo đảm tương quan hợp lý về cơ cấu phân bổ vốn đầu tư giữa các ngành, lĩnh vực. Đồng thời, tỉnh phải bổ sung cân đối ngân sách cho các xã, phường (gọi tắt là cấp xã) và bố trí đủ vốn đối ứng với ngân sách trung ương để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
Điểm đáng chú ý nhất là tỷ lệ phân bổ vốn được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 2:
- 30% vốn ngân sách địa phương (gồm nguồn cân đối ngân sách địa phương và nguồn thu tiền sử dụng đất, không bao gồm nguồn thu tiền sử dụng đất năm 2026 và 15% nộp về Trung ương) được dành để bổ sung cân đối ngân sách cấp xã.
- 70% vốn ngân sách địa phương còn lại do tỉnh phân bổ theo ngành, lĩnh vực, ưu tiên cho các dự án trọng điểm của tỉnh, dự án có tính liên tỉnh, liên xã, các dự án bức xúc, cấp thiết có tính lan tỏa cao.
Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc quy định cứng tỷ lệ 30% vốn cho cấp xã là một bước tiến quan trọng, giúp tăng tính chủ động cho các địa phương cơ sở, đồng thời giảm thiểu tình trạng phân bổ vốn dàn trải, thiếu trọng tâm.
Lĩnh vực nào được ưu tiên phân bổ vốn trong giai đoạn 2026-2030?
Đối với phần vốn 70% do tỉnh quản lý, Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND đã xác định rõ các nhóm lĩnh vực được ưu tiên, bao gồm:
- Dự án trọng điểm của tỉnh, dự án có tính liên tỉnh, liên xã, các dự án bức xúc, cấp thiết có tính lan tỏa cao, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững.
- Chương trình, dự án phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
- Chương trình, nhiệm vụ, dự án quốc phòng – an ninh.
- Giáo dục, đào tạo nhân lực chất lượng cao, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân.
- Bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sạt lở bờ sông, bờ biển, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, chuyển đổi xanh.
- Nghĩa vụ thanh toán của ngân sách địa phương và các chính sách khác sử dụng vốn đầu tư công theo quy định.
Ngoài ra, tỉnh còn phải thực hiện đối ứng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho các Chương trình mục tiêu quốc gia và có thể bổ sung có mục tiêu cho cấp xã thực hiện các chương trình, đề án, dự án quan trọng, cấp thiết (nếu có).
Cách tính điểm để phân bổ vốn bổ sung cho cấp xã tại Vĩnh Long?
Điều 3 của Quy định đưa ra hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ vốn bổ sung cân đối ngân sách cho cấp xã. Theo đó, việc phân bổ được thực hiện trên cơ sở tính điểm cho các tiêu chí khác nhau. Cụ thể như sau:
Tiêu chí dân số
Dân số trung bình của các xã, phường (theo số liệu năm 2025 do Thống kê tỉnh Vĩnh Long công bố) được tính điểm như sau:
- Xã, phường có dân số trung bình đến 27.000 người: được tính 10 điểm.
- Xã, phường có dân số trung bình trên 27.000 người: cứ tăng thêm 5.000 người được cộng thêm 1 điểm.
Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo của xã, phường (theo số liệu năm 2025 tại Quyết định số 422/QĐ-UBND ngày 20/01/2026 của UBND tỉnh) được tính điểm như sau:
- Cứ 1% hộ nghèo được tính 5 điểm.
Tiêu chí số thu nội địa
Số thu nội địa (không bao gồm số thu từ sử dụng đất, tiền thuê đất) căn cứ vào dự toán ngân sách năm 2026 do HĐND tỉnh giao tại Nghị quyết số 272/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 được tính điểm như sau:
- Xã, phường có số thu nội địa từ 0 đến 50.000 triệu đồng: được tính 10 điểm.
- Xã, phường có số thu nội địa trên 50.000 triệu đồng: được tính 8 điểm.
Tiêu chí diện tích tự nhiên
Diện tích đất tự nhiên của xã, phường (theo Đề án số 337/ĐA-CP ngày 09/5/2025 của Chính phủ, ban hành kèm theo Nghị quyết số 1687/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025) được tính điểm như sau:
- Xã, phường có diện tích đất tự nhiên đến 50 km²: được tính 10 điểm.
- Xã, phường có diện tích trên 50 km²: cứ tăng thêm 10 km² được cộng thêm 1 điểm.
Các tiêu chí bổ sung
Ngoài 4 tiêu chí chính trên, Nghị quyết còn quy định các tiêu chí bổ sung để ưu tiên các địa phương có điều kiện khó khăn đặc thù:
- Là xã đảo: được cộng 5 điểm.
- Là xã, phường An toàn khu: được cộng điểm theo quy định (thông tin chi tiết trong văn bản).
- Thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, có ấp đặc biệt khó khăn: được cộng điểm tương ứng.
Tình huống thực tế: Giả sử xã A có dân số 30.000 người (được 11 điểm – vì vượt 27.000 người, tăng 3.000 người chưa đủ 5.000 để cộng thêm 1 điểm), tỷ lệ hộ nghèo là 5% (được 25 điểm), số thu nội địa 40.000 triệu đồng (được 10 điểm), diện tích 60 km² (được 11 điểm). Tổng điểm của xã A là 57 điểm. So với xã B có ít dân hơn, ít hộ nghèo hơn nhưng số thu nội địa cao hơn, tổng điểm sẽ khác biệt, từ đó vốn bổ sung cũng khác nhau. Đây chính là cơ chế để đảm bảo nguồn lực được phân bổ công bằng dựa trên nhu cầu và điều kiện thực tế của từng địa phương.
Trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND?
Điều 2 của Nghị quyết (phần điều khoản thi hành) đã phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:
- Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
- Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND tỉnh thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Một điểm quan trọng cần lưu ý là tại khoản 4 Điều 2, Nghị quyết quy định: nếu các văn bản được viện dẫn áp dụng trong Nghị quyết này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó. Điều này giúp đảm bảo tính linh hoạt và cập nhật của văn bản trong trường hợp có sự thay đổi về chính sách của Trung ương.
Đối tượng áp dụng của Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND là ai?
Theo Điều 1 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết, đối tượng áp dụng bao gồm:
- Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xây dựng, lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
- Các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình phân bổ, giao, quản lý, triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030.
Như vậy, phạm vi áp dụng của Nghị quyết khá rộng, bao trùm toàn bộ chu trình quản lý đầu tư công từ khâu lập kế hoạch đến khâu thực hiện tại tất cả các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Lời khuyên từ luật sư
Dựa trên những phân tích về Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND, chúng tôi đưa ra một số lưu ý quan trọng cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của văn bản này:
- Nắm rõ thời điểm có hiệu lực: Nghị quyết chính thức có hiệu lực từ ngày 10/7/2026. Các kế hoạch đầu tư công được lập từ thời điểm này trở đi phải tuân thủ đúng các nguyên tắc phân bổ mới.
- Cập nhật số liệu chính xác: Các tiêu chí tính điểm (dân số, hộ nghèo, thu nội địa, diện tích) đều dựa trên các số liệu cụ thể do UBND tỉnh và Thống kê tỉnh công bố. Các xã, phường cần chủ động rà soát, đối chiếu số liệu của mình để đảm bảo quyền lợi trong quá trình phân bổ vốn.
- Ưu tiên các lĩnh vực trọng điểm: Các đơn vị, doanh nghiệp có nhu cầu xin vốn đầu tư công nên ưu tiên xây dựng hồ sơ cho các dự án thuộc nhóm được ưu tiên (khoa học công nghệ, chuyển đổi số, môi trường, an ninh nguồn nước, chống biến đổi khí hậu…) để tăng khả năng được phê duyệt.
- Chuẩn bị vốn đối ứng: Các chủ đầu tư cần xác định rõ nghĩa vụ vốn đối ứng với ngân sách trung ương trong các Chương trình mục tiêu quốc gia để có kế hoạch tài chính phù hợp.
- Theo dõi sự thay đổi của pháp luật: Nghị quyết quy định nếu các văn bản gốc được sửa đổi, bổ sung thì sẽ áp dụng theo văn bản mới. Vì vậy, cần thường xuyên cập nhật các thay đổi về pháp luật đầu tư công.
Câu hỏi thường gặp
Câu hỏi thường gặp
Câu hỏi: Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND Vĩnh Long có hiệu lực từ khi nào?
Nghị quyết 18/2026/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 10/7/2026 và được áp dụng cho các năm ngân sách trong giai đoạn 2026-2030. Văn bản được HĐND tỉnh Vĩnh Long khóa XI thông qua ngày 30/6/2026 tại Kỳ họp thứ chuyên đề lần thứ Ba.
Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?
Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.
