Thanh lý rừng trồng tại Ninh Bình: Thẩm quyền, thủ tục theo Nghị quyết 56/2025

Việc thanh lý rừng trồng là một thủ tục hành chính quan trọng đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao, cho thuê rừng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên, không phải ai cũng nắm rõ cơ quan nào có thẩm quyền quyết định, chi phí thanh lý được xử lý ra sao và quy định mới nhất áp dụng từ cuối năm 2025 có gì thay đổi.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình, giúp quý khách hiểu rõ quy trình và thẩm quyền khi có nhu cầu thanh lý rừng trồng.

Nghị quyết 56/NQ-HĐND 2025 của tỉnh Ninh Bình quy định về vấn đề gì?

Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XV, Kỳ họp thứ sáu đã ban hành Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2025 về việc áp dụng Nghị quyết quy định thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng và xử lý chi phí thanh lý rừng trồng thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình.

Theo đó, Điều 1 của Nghị quyết quy định áp dụng Nghị quyết quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng và xử lý chi phí thanh lý rừng trồng thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình theo Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND ngày 13 tháng 3 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình.

Căn cứ pháp lý để ban hành Nghị quyết này bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025 và Luật sửa đổi, bổ sung ngày 25/06/2025;
• Luật Lâm nghiệp ngày 15/11/2017;
• Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;
• Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
• Nghị định số 140/2024/NĐ-CP ngày 25/10/2024 của Chính phủ quy định về thanh lý rừng.

Vì sao tỉnh Ninh Bình ban hành Nghị quyết 56/NQ-HĐND 2025?

Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc ban hành Nghị quyết 56/NQ-HĐND xuất phát từ việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh giữa tỉnh Ninh Bình và tỉnh Hà Nam theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội.

Trước khi sáp nhập, tỉnh Hà Nam có Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND ngày 30/5/2025 quy định thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Sau khi sáp nhập, địa bàn tỉnh Hà Nam cũ thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình mới, do đó cần có một văn bản thống nhất để áp dụng chung.

Điều 2 của Nghị quyết 56/NQ-HĐND quy định rõ: Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND ngày 30/5/2025 của HĐND tỉnh Hà Nam hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực (ngày 09/12/2025).

Thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng tại Ninh Bình được quy định như thế nào?

Theo Nghị định số 140/2024/NĐ-CP của Chính phủ, thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng được phân cấp cụ thể. Nghị quyết 02/2025/NQ-HĐND ngày 13/3/2025 của HĐND tỉnh Ninh Bình (được áp dụng theo Nghị quyết 56) quy định chi tiết thẩm quyền này trong phạm vi quản lý của tỉnh.

Thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng được phân cấp như sau:

• Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thanh lý rừng trồng đối với diện tích rừng do UBND tỉnh quản lý;
• Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thanh lý rừng trồng đối với diện tích rừng do UBND cấp huyện quản lý;
• Chủ rừng là tổ chức tự quyết định thanh lý rừng trồng theo quy định của pháp luật;
• Hộ gia đình, cá nhân được tự quyết định thanh lý rừng trồng đối với diện tích rừng được giao, được thuê theo quy định.

Đáng chú ý, quy định này nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ rừng trong quá trình sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp, đồng thời vẫn đảm bảo sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước đối với tài nguyên rừng.

Chi phí thanh lý rừng trồng được xử lý như thế nào?

Theo quy định tại Nghị quyết 02/2025/NQ-HĐND được áp dụng, chi phí thanh lý rừng trồng bao gồm các khoản chi cho việc khảo sát, thiết kế, tổ chức thanh lý, chi phí thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá (nếu có) và các chi phí hợp lý khác liên quan trực tiếp đến việc thanh lý rừng.

Cụ thể, việc xử lý chi phí thanh lý rừng trồng được thực hiện như sau:

• Đối với rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân: Chi phí thanh lý được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
• Đối với rừng trồng của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân: Chi phí thanh lý do chủ rừng tự chi trả;
• Tiền thu từ bán lâm sản thanh lý: Sau khi trừ đi chi phí hợp lý, phần còn lại được xử lý theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành của Nghị quyết 56/NQ-HĐND 2025

Theo Điều 2 của Nghị quyết 56/NQ-HĐND, Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày 09 tháng 12 năm 2025 – đúng ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XV, Kỳ họp thứ sáu thông qua.

Đồng thời, Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND ngày 30/5/2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam quy định thẩm quyền quyết định thanh lý rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân trên địa bàn tỉnh Hà Nam hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết 56 có hiệu lực.

Việc tổ chức thực hiện được giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, còn Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp cần thanh lý rừng trồng tại khu vực Hà Nam cũ

Anh Trần Văn Hùng (Huyện Kim Bảng, tỉnh Ninh Bình – trước đây thuộc tỉnh Hà Nam) là chủ một trang trại trồng rừng keo với diện tích 15 ha được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất. Đến tháng 12/2025, diện tích rừng keo này đã đến kỳ khai thác và anh Hùng có nhu cầu làm thủ tục thanh lý rừng trồng.

Trước khi Nghị quyết 56/NQ-HĐND có hiệu lực, anh Hùng phải áp dụng theo Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND của tỉnh Hà Nam. Tuy nhiên, kể từ ngày 09/12/2025, anh Hùng sẽ áp dụng theo Nghị quyết 56/NQ-HĐND – tức là áp dụng Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND ngày 13/3/2025 của HĐND tỉnh Ninh Bình.

Theo quy định mới, với diện tích rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân do chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình quản lý theo hình thức giao đất, anh Hùng có thể tự quyết định thanh lý rừng trồng theo quy định của pháp luật, giúp quy trình nhanh gọn hơn, không phải chờ đợi UBND các cấp phê duyệt như trước đây.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc HĐND tỉnh Ninh Bình ban hành Nghị quyết 56/NQ-HĐND ngay sau khi sáp nhập đơn vị hành chính là cần thiết và kịp thời, giúp thống nhất khung pháp lý, tránh khoảng trống pháp luật trong giai đoạn chuyển tiếp, đồng thời tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.

Lời khuyên từ luật sư về thủ tục thanh lý rừng trồng

Khi thực hiện thủ tục thanh lý rừng trồng tại tỉnh Ninh Bình, quý khách cần lưu ý:

1. Xác định chính xác nguồn gốc rừng trồng: Cần phân biệt rõ rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân, rừng trồng do tổ chức tự đầu tư, hay rừng trồng của hộ gia đình, cá nhân để xác định đúng cơ quan có thẩm quyền quyết định thanh lý.
2. Kiểm tra hồ sơ pháp lý của khu rừng: Đảm bảo có đầy đủ giấy tờ về giao đất, cho thuê đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ thiết kế trồng rừng theo quy định.
3. Tuân thủ quy trình thanh lý theo Nghị định 140/2024/NĐ-CP: Lập hồ sơ đề nghị thanh lý rừng, tổ chức kiểm kê, xác định giá trị lâm sản trước khi thanh lý.
4. Xử lý đúng quy định về chi phí và tiền thu từ thanh lý: Đặc biệt là đối với rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân, cần phối hợp với cơ quan tài chính địa phương để xử lý đúng quy định.
5. Theo dõi các văn bản hướng dẫn mới: Sau khi sáp nhập đơn vị hành chính, tỉnh Ninh Bình sẽ tiếp tục ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, quý khách nên cập nhật thường xuyên để đảm bảo tuân thủ đúng quy định mới nhất.

Câu hỏi thường gặp

Nếu quý khách có bất kỳ vướng mắc nào trong quá trình thực hiện thủ tục thanh lý rừng trồng tại tỉnh Ninh Bình, hãy liên hệ với chúng tôi để được tư vấn chi tiết và hỗ trợ kịp thời.