Quyết định 27/2018/QĐ-UBND Thanh Hóa: Hướng dẫn bảo vệ môi trường trong lễ hội, du lịch, thể thao

Bạn có biết rằng kể từ ngày 25/9/2018, tất cả các hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đều phải tuân thủ một quy chế riêng về bảo vệ môi trường? Đó là Quyết định 27/2018/QĐ-UBND do UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành ngày 14/9/2018. Nếu bạn là tổ chức, cá nhân tham gia hoặc tổ chức các sự kiện này, việc nắm rõ quy định là vô cùng quan trọng để tránh vi phạm và bảo vệ môi trường bền vững. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết nội dung Quyết định và hướng dẫn bạn cách thực hiện đúng quy định.

Quyết định 27/2018/QĐ-UBND áp dụng cho ai và phạm vi như thế nào?

Theo Điều 1 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 27/2018/QĐ-UBND, đối tượng áp dụng rất rộng, không chỉ giới hạn ở cơ quan nhà nước:

• Sở, ban, ngành cấp tỉnh: Đặc biệt là Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh.
• UBND các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) và UBND xã, phường, thị trấn (cấp xã).
• Tổ chức, cá nhân: Bất kỳ ai tổ chức hoặc tham gia hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch trên địa bàn tỉnh.

Những nội dung không được quy định trong Quy chế này sẽ được thực hiện theo các quy định hiện hành khác của Nhà nước, như Luật Bảo vệ môi trường 2014 (nay là Luật Bảo vệ môi trường 2020), Nghị định 19/2015/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT.

8 nội dung phối hợp chính trong bảo vệ môi trường lễ hội, du lịch tại Thanh Hóa

Theo Điều 3 của Quy chế, các cơ quan, đơn vị phải phối hợp thực hiện các nội dung sau:

1. Tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân về bảo vệ môi trường.
2. Thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, phát hiện và xử lý kịp thời vi phạm.
3. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về môi trường trong các hoạt động này.
4. Phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường.
5. Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đối với các dự án đầu tư xây dựng di tích, thể thao và du lịch.
6. Xây dựng nội quy, quy chế bảo vệ môi trường trong tổ chức lễ hội, tu bổ di tích, khu thể thao, vui chơi giải trí, khu du lịch.
7. Lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
8. Trao đổi thông tin, báo cáo công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.

Tình huống thực tế

Giả sử bạn là Ban tổ chức Lễ hội Đền Bà Triệu (Hậu Lộc, Thanh Hóa). Theo Quy chế này, bạn không chỉ phải đảm bảo vệ sinh trong suốt thời gian diễn ra lễ hội mà còn phải xây dựng nội quy bảo vệ môi trường riêng, đồng thời báo cáo công tác bảo vệ môi trường cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 15/12 hàng năm (theo Điều 6). Nếu không thực hiện, bạn có thể bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định.

Phương thức phối hợp giữa các cơ quan trong bảo vệ môi trường

Theo Điều 4, có 5 phương thức phối hợp chính:

• Phát hành văn bản: Cơ quan chủ trì gửi hồ sơ đề nghị tham gia ý kiến. Nếu quá thời hạn mà không trả lời, cơ quan được hỏi xem như đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.
• Tổ chức họp: Lấy ý kiến trực tiếp, lập biên bản. Nếu có ý kiến trái chiều, các bên được bảo lưu và trình UBND tỉnh quyết định.
• Cử cán bộ: Cơ quan phối hợp cử cán bộ có thẩm quyền, chuyên môn phù hợp. Nếu cử người khác thay, phải chịu trách nhiệm về ý kiến của mình.
• Thành lập đoàn liên ngành: Đề nghị UBND tỉnh thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra đột xuất.
• Trao đổi khẩn cấp: Qua điện thoại trong trường hợp khẩn cấp.

Trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị

Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường

Đây là đơn vị đầu mối tham mưu triển khai Quy chế. Cụ thể:

• Tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM cho các dự án di tích, thể thao, du lịch. Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các chuyên gia môi trường.
• Chủ trì thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường; phát hiện, xử lý vi phạm kịp thời.
• Thực hiện quan trắc môi trường tại các khu, điểm du lịch, di tích, danh thắng và thông tin cho cơ quan liên quan, khách du lịch và cộng đồng.
• Phối hợp điều tra nguyên nhân, mức độ ô nhiễm do sự cố môi trường; yêu cầu tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm khắc phục. Trường hợp do thiên tai hoặc chưa xác định nguyên nhân, báo cáo UBND tỉnh huy động nguồn lực để xử lý.
• Khen thưởng các cơ sở kinh doanh du lịch thực hiện tốt bảo vệ môi trường.

Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

• Chủ trì tập huấn, tuyên truyền, hướng dẫn về bảo vệ môi trường trong hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch.
• Xây dựng và triển khai mô hình bảo vệ môi trường trong du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ di tích; hỗ trợ tuyên truyền các cơ sở đạt tiêu chuẩn môi trường.
• Bổ sung tiêu chí thân thiện với môi trường khi xem xét công nhận thành tích cho tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, quản lý di sản.
• Báo cáo hàng năm công tác bảo vệ môi trường, gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND tỉnh trước ngày 15/12. Báo cáo đột xuất khi xảy ra sự cố môi trường du lịch.

Trách nhiệm của Công an tỉnh

• Triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, phối hợp phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về môi trường.
• Huy động lực lượng ứng phó, khắc phục sự cố môi trường trong hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch.

Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố

• Hướng dẫn thực hiện quy định bảo vệ môi trường trong hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch trên địa bàn.
• Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển du lịch địa phương.
• Chủ trì, phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy định về bảo vệ môi trường.

Lời khuyên từ luật sư

Để tránh rủi ro pháp lý khi tổ chức hoặc tham gia các hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, chúng tôi khuyến nghị bạn:

1. Nắm rõ Quyết định 27/2018/QĐ-UBND: Đọc kỹ các điều khoản, đặc biệt là trách nhiệm của tổ chức, cá nhân (nếu có) và các nội dung phối hợp.
2. Xây dựng nội quy bảo vệ môi trường: Nếu bạn là Ban tổ chức lễ hội, khu du lịch hoặc cơ sở thể thao, hãy xây dựng nội quy riêng, bao gồm các biện pháp thu gom rác thải, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy… và niêm yết công khai.
3. Báo cáo đúng thời hạn: Đối với các hoạt động du lịch, lễ hội, di tích, bạn cần báo cáo công tác bảo vệ môi trường trước ngày 15/12 hàng năm theo quy định tại Điều 6.
4. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng: Khi có sự cố môi trường hoặc yêu cầu thanh tra, kiểm tra, bạn cần hợp tác đầy đủ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Công an tỉnh.
5. Tuân thủ các quy định hiện hành: Ngoài Quyết định này, bạn cũng cần tuân thủ các quy định khác như Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (mức phạt có thể lên đến 1 tỷ đồng đối với tổ chức vi phạm nghiêm trọng).

Câu hỏi thường gặp

Tóm lại, Quyết định 27/2018/QĐ-UBND là công cụ pháp lý quan trọng giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân tại Thanh Hóa phối hợp hiệu quả trong bảo vệ môi trường khi tổ chức các hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, du lịch. Việc tuân thủ không chỉ tránh rủi ro pháp lý mà còn góp phần xây dựng hình ảnh du lịch xanh, sạch, đẹp cho tỉnh nhà. Nếu bạn cần tư vấn chi tiết hơn, hãy liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ!