Kế hoạch 2595/KH-UBND 2026: Hướng dẫn chi tiết phát triển Công nghiệp văn hóa Tây Ninh đến 2045

Ngày 10 tháng 6 năm 2026, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã chính thức ban hành Kế hoạch số 2595/KH-UBND nhằm triển khai Đề án phát triển các ngành công nghiệp văn hóa trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2025-2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương và địa phương, mở ra cơ hội đầu tư, kinh doanh và hưởng lợi cho doanh nghiệp, nghệ nhân và người dân trong tỉnh. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của Kế hoạch, giúp quý khách hiểu rõ định hướng, mục tiêu và cách thức tham gia.

Kế hoạch 2595/KH-UBND 2026 được ban hành dựa trên cơ sở pháp lý nào?

Theo nội dung Kế hoạch, văn bản này được xây dựng dựa trên hệ thống các văn bản pháp luật cấp Trung ương và địa phương, bao gồm:

• Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
• Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
• Quyết định số 42/2025/QĐ-TTg ngày 12/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về phát triển văn hóa toàn diện các cấp giai đoạn 2025 – 2030.
• Quyết định số 2486/QĐ-TTg ngày 14/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
• Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 10/01/2026 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành Đề án phát triển các ngành công nghiệp văn hóa trên địa bàn tỉnh.

Mục đích và yêu cầu của Kế hoạch là gì?

Kế hoạch 2595/KH-UBND đặt ra mục đích chiến lược là thúc đẩy 04 nhóm ngành công nghiệp văn hóa trọng điểm trở thành động lực phát triển kinh tế – xã hội mới của tỉnh, gắn với chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo. Cụ thể, tỉnh phấn đấu trở thành một trong những trung tâm du lịch văn hóa – tâm linh – sinh thái của vùng Đông Nam Bộ và tiểu vùng Mekong mở rộng, góp phần đưa tỉnh đạt chuẩn phát triển văn hóa toàn diện cấp tỉnh vào năm 2030.

Về yêu cầu, Kế hoạch nhấn mạnh việc khai thác tối đa tài nguyên di sản, văn hóa, tín ngưỡng đặc thù của Tây Ninh như Núi Bà Đen, Tòa Thánh Cao Đài, Căn cứ Trung ương Cục miền Nam để tạo ra các sản phẩm công nghiệp văn hóa độc bản. Quan trọng hơn, quá trình khai thác và thương mại hóa phải đi đôi với bảo tồn, tôn trọng nguyên tắc đồng quản lý, không làm biến dạng hay “tiêu hao” giá trị di sản và không gian văn hóa.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, Kế hoạch 2595/KH-UBND là một bước đi cụ thể hóa nguyên tắc vận hành “Nhà nước kiến tạo – kinh tế tư nhân dẫn dắt – đối tác công tư (PPP) thúc đẩy nguồn lực xã hội”. Doanh nghiệp và nhà đầu tư cần nắm bắt cơ hội từ các cơ chế ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng mà tỉnh sẽ xây dựng trong thời gian tới.

4 nhóm ngành công nghiệp văn hóa chủ lực nào được ưu tiên phát triển?

Kế hoạch xác định rõ 4 nhóm ngành trọng điểm, mỗi nhóm có nội dung và cơ quan chủ trì riêng:

Nhóm 1: Du lịch văn hóa (Ngành lõi)

Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2026 – 2030.

Mục tiêu trọng tâm là định vị Tây Ninh thành trung tâm du lịch văn hóa – tâm linh – sinh thái của vùng Đông Nam Bộ và tiểu vùng Mekong mở rộng, hướng đến đạt tiêu chí 9.4 trong Bộ tiêu chí quốc gia về phát triển văn hóa toàn diện các cấp giai đoạn 2025 – 2030. Đặc biệt, tỉnh sẽ lập hồ sơ đề nghị đưa Lễ vía Bà Linh Sơn Thánh Mẫu – Núi Bà Đen vào danh mục trình UNESCO xem xét công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Đồng thời, tỉnh sẽ mở rộng thị trường theo hướng liên kết vùng Đông Nam Bộ và xuyên biên giới với Campuchia.

Nhóm 2: Thủ công mỹ nghệ và thiết kế sáng tạo

Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2026 – 2030.

Nhóm ngành này tập trung vào việc hình thành các cụm thủ công mỹ nghệ theo mô hình hợp tác xã kết nối doanh nghiệp. Một điểm đáng chú ý là tỉnh sẽ triển khai đề án bảo tồn truyền nghề làm trống Bình An – một làng nghề truyền thống đặc sắc. Ngoài ra, tỉnh sẽ thành lập Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ về thiết kế sáng tạo, làng nghề thủ công mỹ nghệ, các nghệ nhân, hướng đến đạt tiêu chí 9.6 trong Bộ tiêu chí quốc gia.

Nhóm 3: Điện ảnh – Mỹ thuật – Nhiếp ảnh – Triển lãm

Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2026 – 2030.

Kế hoạch đặt mục tiêu rà soát, đầu tư, hình thành và khai thác các di tích, danh lam thắng cảnh trọng điểm như Khu du lịch Núi Bà Đen, Hồ Dầu Tiếng, Căn cứ Trung ương Cục miền Nam, Láng Sen, Cánh Đồng Bất Tận thành các cụm phim trường ngoại cảnh. Tỉnh sẽ xây dựng Quỹ phát triển điện ảnh để đặt hàng phim quảng bá tỉnh Tây Ninh và phát triển mô hình “Du lịch điện ảnh” (film tourism), hướng đến đạt tiêu chí 9.3 trong Bộ tiêu chí quốc gia.

Nhóm 4: Phát thanh – Truyền hình và Quảng cáo

Nhóm ngành này sẽ chuyển đổi sang mô hình truyền thông hội tụ đa phương tiện, phát triển hạ tầng quảng cáo ngoài trời số dọc các tuyến cao tốc và khu công nghiệp.

Chuyển đổi số và phát triển nguồn nhân lực được thực hiện như thế nào?

Kế hoạch đặt ra mục tiêu số hóa 100% di sản vật thể và phi vật thể có giá trị trên địa bàn tỉnh. Cụ thể, tỉnh sẽ xây dựng thư viện số, bảo tàng số và cổng thông tin quản lý quảng cáo trực tuyến. Về nguồn nhân lực, tỉnh sẽ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao về quản trị dự án các ngành công nghiệp văn hóa, giám tuyển nghệ thuật, thiết kế sáng tạo và truyền thông số.

Đây là cơ hội lớn cho các doanh nghiệp công nghệ, đơn vị đào tạo và các chuyên gia trong lĩnh vực số hóa di sản văn hóa. Việc tỉnh ưu tiên ứng dụng công nghệ hiện đại như trí tuệ nhân tạo (AI) và nền tảng số sẽ tạo ra thị trường mới cho các dịch vụ tư vấn, phần mềm và hạ tầng số.

Cơ chế ưu đãi và thu hút đầu tư cho các dự án công nghiệp văn hóa là gì?

Kế hoạch nêu rõ tỉnh sẽ xây dựng cơ chế ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng để thu hút đầu tư vào các dự án công nghiệp văn hóa, đặc biệt là theo hình thức đối tác công tư (PPP) đối với các dự án quy mô lớn như:

• Rạp chiếu phim, trường quay quy mô lớn.
• Khu du lịch mang tầm cỡ quốc gia.
• Trung tâm biểu diễn nghệ thuật.
• Khu sáng tạo, bảo tàng mở.

Ngoài ra, tỉnh sẽ nghiên cứu thành lập Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ về thiết kế sáng tạo, làng nghề thủ công mỹ nghệ, và hỗ trợ các dự án khởi nghiệp sáng tạo thuộc lĩnh vực công nghiệp văn hóa.

Tình huống thực tế: Cơ hội cho doanh nghiệp du lịch và nghệ nhân

Ví dụ: Một doanh nghiệp du lịch nhỏ tại Tây Ninh muốn phát triển tour tham quan kết hợp trải nghiệm làm trống Bình An. Trước đây, doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn, mặt bằng và thiếu sự kết nối. Với Kế hoạch 2595/KH-UBND, doanh nghiệp này có thể:

• Tiếp cận Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ về thiết kế sáng tạo và làng nghề.
• Tham gia vào cụm thủ công mỹ nghệ theo mô hình hợp tác xã, được hỗ trợ về đào tạo, thiết kế mẫu mã và đưa sản phẩm lên sàn thương mại điện tử.
• Liên kết với khu du lịch Núi Bà Đen để đưa sản phẩm thủ công vào chuỗi giá trị du lịch văn hóa – sáng tạo.

Lời khuyên từ luật sư

Để tận dụng tối đa các cơ hội từ Kế hoạch 2595/KH-UBND, quý khách hàng là doanh nghiệp, nghệ nhân hoặc nhà đầu tư cần lưu ý:

1. Nắm bắt thông tin kịp thời: Theo dõi sát sao các văn bản hướng dẫn chi tiết từ các Sở, ngành chủ trì (Sở Văn hóa, Sở Nông nghiệp, Sở Khoa học…) để biết chính xác quy trình, thủ tục và điều kiện hưởng ưu đãi.
2. Chuẩn bị hồ sơ dự án: Các dự án muốn hưởng ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng cần được xây dựng bài bản, thể hiện rõ tính khả thi, hiệu quả kinh tế – xã hội và sự phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh.
3. Liên kết và hợp tác: Tận dụng mô hình hợp tác xã, đối tác công tư (PPP) để chia sẻ nguồn lực, giảm thiểu rủi ro và tăng sức cạnh tranh.
4. Ưu tiên chuyển đổi số: Đầu tư vào số hóa sản phẩm, ứng dụng công nghệ vào quản lý, sản xuất và tiếp thị để đáp ứng yêu cầu của thị trường hiện đại.
5. Bảo tồn giá trị văn hóa: Khi khai thác thương mại, phải tuân thủ nguyên tắc bảo tồn, tôn trọng di sản, tránh làm biến dạng hoặc mất đi bản sắc văn hóa địa phương.