Hướng dẫn quyết toán kinh phí giáo dục theo Thông tư 112/2026/TT-BTC mới nhất

Kể từ ngày 31 tháng 7 năm 2026, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư số 112/2026/TT-BTC quy định chi tiết về việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Đây là văn bản pháp lý quan trọng mà các trường học, cơ quan quản lý giáo dục và đơn vị thụ hưởng ngân sách cần nắm rõ để tránh sai sót trong quá trình giải ngân và quyết toán.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích những điểm cốt lõi của Thông tư 112/2026/TT-BTC, giúp quý khách hiểu rõ phạm vi áp dụng, nguyên tắc quản lý tài chính và các thủ tục quyết toán theo quy định mới nhất.

Căn cứ pháp lý và phạm vi điều chỉnh của Thông tư 112/2026/TT-BTC là gì?

Theo nội dung văn bản, Thông tư này được ban hành dựa trên nhiều căn cứ pháp lý quan trọng, bao gồm:

• Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;
• Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10/3/2026 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách;
• Nghị định số 358/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 về cơ chế quản lý chương trình mục tiêu quốc gia;
• Nghị quyết số 249/2025/QH15 ngày 10/12/2025 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình.

Phạm vi điều chỉnh của Thông tư bao gồm toàn bộ các khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục, được phê duyệt tại Quyết định số 1888/QĐ-BGDĐT ngày 30/6/2026 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đáng chú ý, Thông tư cũng quy định rõ các trường hợp không áp dụng, bao gồm: các khoản tài trợ, viện trợ đã có hướng dẫn riêng của cấp có thẩm quyền; và các nội dung được bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Nguyên tắc quản lý và sử dụng kinh phí theo Thông tư 112/2026/TT-BTC có gì mới?

Thông tư nhấn mạnh 4 nguyên tắc quản lý tài chính cốt lõi mà các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải tuân thủ nghiêm ngặt:

1. Nguyên tắc chống trùng lặp hỗ trợ

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư, trường hợp cùng một đối tượng, địa bàn hoặc dự án đủ điều kiện hưởng nhiều chính sách hỗ trợ có cùng nội dung thì chỉ được lựa chọn áp dụng chính sách có mức hỗ trợ cao nhất. Việc huy động, lồng ghép các nguồn vốn phải bảo đảm không trùng lặp đối tượng, nhiệm vụ chi hoặc vượt định mức, tiêu chuẩn hỗ trợ theo quy định.

2. Nguyên tắc không chi trùng cho các nội dung đã được ngân sách bảo đảm

Kinh phí chi thường xuyên của Chương trình không được sử dụng để thanh toán cho các nội dung, sản phẩm, dịch vụ đã được ngân sách nhà nước bảo đảm theo nhiệm vụ chi thường xuyên khác. Trường hợp nguồn kinh phí khác chi trả một phần, kinh phí Chương trình chỉ chi hỗ trợ phần còn lại theo dự toán được duyệt.

3. Nguyên tắc tuân thủ định mức, đơn giá hiện hành

Mức chi thực hiện phải theo đúng định mức, đơn giá, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Đối với nội dung đặc thù riêng tại địa phương, UBND cấp tỉnh phải trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định.

4. Nguyên tắc trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quyết định việc chi tiêu trong phạm vi dự toán được giao và chịu trách nhiệm cá nhân về quyết định của mình, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định pháp luật về đấu thầu và ngân sách.

Quy trình lập dự toán, chấp hành và quyết toán theo Thông tư 112/2026/TT-BTC được thực hiện ra sao?

Theo Điều 3 của Thông tư, việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, Nghị định số 358/2025/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn của cơ quan chủ Chương trình.

Trách nhiệm của đơn vị được giao dự toán (Bên A)

Đối với các hoạt động ký hợp đồng với đơn vị khác thực hiện (Bên B), tài liệu làm căn cứ thanh toán, quyết toán được lưu tại Bên A gồm:

• Hợp đồng kinh tế đã ký kết;
• Biên bản nghiệm thu công việc;
• Biên bản thanh lý hợp đồng;
• Văn bản đề nghị thanh toán của Bên B;
• Ủy nhiệm chi hoặc phiếu chi;
• Các tài liệu liên quan khác.

Lưu ý quan trọng: Đối với Bên B là Hợp tác xã, cộng đồng không phải cơ quan Nhà nước, hồ sơ sao lưu phải gửi Bên A giữ một bản để tránh thất lạc chứng từ trong quá trình lưu trữ hồ sơ.

Thanh toán qua Kho bạc Nhà nước

Việc thanh toán các khoản chi thường xuyên thực hiện qua Kho bạc Nhà nước theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và Nghị định số 347/2025/NĐ-CP ngày 29/12/2025 về thủ tục hành chính trong lĩnh vực Kho bạc.

Tình huống thực tế: Trường hợp đơn vị chi phí đào tạo, tập huấn

Tình huống: Trường THCS A được giao dự toán kinh phí Chương trình để tổ chức lớp tập huấn nâng cao năng lực cho 50 giáo viên trên địa bàn. Kinh phí được giao không đủ để chi trả tiền ăn, đi lại cho học viên. Theo quy định mới, Trường A phải xử lý như thế nào?

Giải pháp theo Thông tư 112/2026/TT-BTC: Theo Điều 4, trường hợp dự toán không bảo đảm để chi trả các khoản phụ cấp lưu trú, đi lại, tiền thuê phòng nghỉ cho học viên, đơn vị chủ trì đào tạo (Trường A) có trách nhiệm thông báo bằng văn bản (trong giấy mời, triệu tập) để cơ quan cử học viên thanh toán các khoản chi phí này theo quy định hiện hành.

Nội dung và mức chi đào tạo, tập huấn được thực hiện theo Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28/10/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Các nội dung chi cụ thể được quy định trong Thông tư 112/2026/TT-BTC

Ngoài chi phí đào tạo, tập huấn nêu trên, Thông tư còn quy định các nhóm chi quan trọng khác:

Chi công tác phí

Theo Điều 5, chi công tác phí thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 12/2025/TT-BTC ngày 19/3/2025 của Bộ Tài chính về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị.

Các nội dung chi đặc thù

Thông tư cũng dành các điều khoản riêng cho những nội dung chi đặc thù của Chương trình, đảm bảo tính linh hoạt cho các địa phương trong việc triển khai các dự án, tiểu dự án thành phần phù hợp với điều kiện thực tế.

“Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý về tài chính công, điểm mấu chốt của Thông tư 112/2026/TT-BTC là siết chặt kỷ luật tài chính, chống thất thoát, lãng phí và trùng lặp trong sử dụng ngân sách nhà nước cho giáo dục – lĩnh vực được ưu tiên đầu tư hàng đầu của quốc gia.”

Lời khuyên từ luật sư về việc tuân thủ Thông tư 112/2026/TT-BTC

Trên cơ sở phân tích các quy định của Thông tư, chúng tôi đưa ra những lưu ý quan trọng sau cho các cơ quan, đơn vị đang quản lý và sử dụng kinh phí Chương trình:

1. Rà soát ngay các khoản chi hiện tại: Kiểm tra xem có khoản chi nào đang bị trùng lặp với các nguồn ngân sách khác không, đặc biệt là các khoản đã được ngân sách chi thường xuyên khác bảo đảm.
2. Cập nhật đầy đủ hồ sơ chứng từ: Đảm bảo hệ thống lưu trữ chứng từ theo đúng quy định tại Điều 3, bao gồm cả việc sao lưu hồ sơ cho Bên A khi Bên B là hợp tác xã hoặc cộng đồng dân cư.
3. Thực hiện đúng quy trình đấu thầu: Đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ sử dụng ngân sách, phải tuân thủ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Điều 53, 54) và các văn bản hướng dẫn liên quan.
4. Kiểm tra định mức, đơn giá trước khi chi: Mọi khoản chi phải nằm trong định mức, đơn giá hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
5. Bám sát văn bản hướng dẫn của cơ quan chủ quản: Thông tư nhấn mạnh việc tuân thủ văn bản hướng dẫn của các bộ, cơ quan được phân công chủ trì nội dung, nội dung thành phần của Chương trình.

Câu hỏi thường gặp về Thông tư 112/2026/TT-BTC

Việc nắm vững các quy định của Thông tư 112/2026/TT-BTC không chỉ giúp đơn vị tuân thủ đúng pháp luật mà còn tránh được các rủi ro pháp lý, sai phạm trong quản lý tài chính công. Nếu quý khách cần hỗ trợ thêm về thủ tục quyết toán hoặc cần rà soát tính tuân thủ của đơn vị, vui lòng liên hệ với chúng tôi để được tư vấn cụ thể.