Hướng dẫn chi tiết quy trình tuyển dụng, bổ sung nhân lực cấp xã theo quy định mới nhất

Trong bối cảnh chính quyền địa phương đang chuyển đổi sang mô hình 2 cấp, việc bổ sung nhân lực cho cấp xã trở thành vấn đề cấp thiết. Nếu bạn đang là lãnh đạo xã, phường hoặc cán bộ phụ trách nhân sự, chắc hẳn bạn đang loay hoay với các thủ tục tuyển dụng kéo dài và thiếu hụt nhân lực trầm trọng. Bài viết này sẽ giúp bạn nắm bắt ngay các giải pháp mới nhất từ Bộ Nội vụ để tháo gỡ khó khăn này.

Bộ Nội vụ đã có văn bản nào hướng dẫn tuyển dụng cấp xã?

Theo Văn bản số 7415/BNV-CCVC ngày 31/8/2025 của Bộ Nội vụ, các địa phương được yêu cầu tập trung triển khai phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã, đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Văn bản này được ban hành dựa trên cơ sở thực tiễn khó khăn, vướng mắc từ các địa phương, nhằm kịp thời tháo gỡ những rào cản trong tuyển dụng.

Cụ thể, Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố đôn đốc các xã, phường, đặc khu thuộc phạm vi quản lý tiếp tục triển khai các giải pháp đã đề ra. Các địa phương cần khẩn trương rà soát, đánh giá tổng thể chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và khả năng đáp ứng yêu cầu của từng vị trí việc làm, bảo đảm nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng địa bàn.

Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã được rút gọn như thế nào?

Theo Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, quy trình tuyển dụng được thiết kế linh hoạt hơn. Bộ Nội vụ đề nghị rút gọn tối đa thời gian thực hiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận. Cụ thể:

• Rà soát nhu cầu: Trên cơ sở rà soát, địa phương xác định cụ thể nhu cầu bổ sung nhân lực theo từng vị trí việc làm để thực hiện tuyển dụng, tiếp nhận công chức trong phạm vi biên chế được giao.
• Tuyển dụng tập trung: Trường hợp xã, phường, đặc khu còn biên chế và có nhu cầu tuyển dụng nhưng chưa đủ điều kiện tổ chức kỳ tuyển dụng riêng, địa phương tổng hợp, báo cáo UBND cấp tỉnh tổ chức tuyển dụng theo thẩm quyền và phân bổ số lượng người làm việc về các xã, phường theo yêu cầu.
• Rút ngắn thời gian: Các khâu thủ tục hành chính được cắt giảm, ưu tiên xử lý hồ sơ nhanh chóng.

Giải pháp ký hợp đồng lao động thay thế công chức cấp xã có được phép không?

Một giải pháp đáng chú ý khác được Bộ Nội vụ nêu rõ trong văn bản là các địa phương được chủ động xây dựng phương án ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ đối với các công việc chuyên môn, nghiệp vụ hoặc hỗ trợ phục vụ mà nguồn nhân lực hiện có chưa đáp ứng được.

Theo Bộ Nội vụ, địa phương được ký hợp đồng lao động để hỗ trợ công chức thực hiện nhiệm vụ tại các vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ ở cấp xã theo quy định. Người ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức không tính trong biên chế được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Về kinh phí, Bộ Nội vụ quy định: Kinh phí ký hợp đồng do ngân sách nhà nước bảo đảm, nằm ngoài quỹ lương và ngoài kinh phí khoán chi hành chính của các tổ chức, cơ quan, đơn vị. Việc bố trí nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.

Biện pháp điều chuyển, bố trí nhân sự từ nơi khác về cấp xã được thực hiện ra sao?

Bên cạnh tuyển dụng mới và ký hợp đồng lao động, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương chủ động áp dụng các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế để bổ sung nhân lực cho cấp xã, như:

• Điều động, bố trí, phân công công tác đối với nguồn từ nơi khác (từ cấp huyện, cấp tỉnh hoặc các xã khác) đến làm việc tại cấp xã có nhu cầu.
• Điều chuyển biên chế theo thẩm quyền giữa các cơ quan, đơn vị trong cùng địa phương.
• Phân bổ lại nhân sự dựa trên kết quả rà soát chất lượng đội ngũ, bảo đảm nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng địa bàn.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc cho phép điều chuyển linh hoạt này giúp các xã có thể tận dụng nguồn nhân lực sẵn có từ các cơ quan khác, đặc biệt là trong bối cảnh sáp nhập đơn vị hành chính, tránh lãng phí nguồn nhân lực chất lượng cao.

Lời khuyên từ luật sư cho các địa phương khi thực hiện tuyển dụng cấp xã

1. Rà soát kỹ lưỡng nhu cầu thực tế: Trước khi tiến hành bất kỳ thủ tục tuyển dụng nào, cần đánh giá tổng thể chất lượng đội ngũ hiện có và xác định cụ thể vị trí việc làm cần bổ sung, tránh tuyển dụng tràn lan gây lãng phí ngân sách.
2. Ưu tiên tuyển dụng tập trung cấp tỉnh: Nếu xã, phường của bạn chưa đủ điều kiện tổ chức kỳ tuyển dụng riêng, hãy chủ động báo cáo UBND tỉnh để tổ chức tuyển dụng tập trung, giúp rút ngắn thời gian và giảm chi phí.
3. Tận dụng hợp đồng lao động: Đối với các vị trí chuyên môn, nghiệp vụ hoặc hỗ trợ phục vụ mà chưa tuyển dụng kịp, có thể ký hợp đồng lao động ngay, với kinh phí do ngân sách nhà nước bảo đảm, không ảnh hưởng đến biên chế được giao.
4. Thực hiện đúng quy trình tài chính: Khi ký hợp đồng lao động, cần lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo đúng quy định của Bộ Tài chính để tránh sai phạm.
5. Điều chuyển linh hoạt: Xem xét khả năng điều động nhân sự từ các đơn vị khác trong cùng địa phương, đặc biệt là nguồn nhân lực dôi dư từ các cơ quan sau sáp nhập.