Hướng dẫn chi tiết Công văn 8617/BNV-TCBC: Chính sách viên chức lãnh đạo khi sắp xếp trường học

Việc sáp nhập, sắp xếp các cơ sở giáo dục công lập là một chủ trương lớn nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao chất lượng giáo dục. Tuy nhiên, điều mà nhiều thầy cô giáo, cán bộ quản lý đang băn khoăn nhất lúc này chính là quyền lợi của mình sẽ được giải quyết ra sao khi trường học bị sáp nhập. Liệu có bị mất phụ cấp chức vụ? Chế độ tinh giản biên chế được áp dụng thế nào? Hồ sơ, tài liệu của trường cũ sẽ được xử lý ra sao?

Chúng tôi xin gửi đến quý khách hàng bài tư vấn chi tiết về Công văn 8617/BNV-TCBC ngày 08/8/2026 của Bộ Nội vụ, văn bản quan trọng hướng dẫn giải quyết các vấn đề nêu trên, giúp quý khách nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quá trình sắp xếp.

Công văn 8617/BNV-TCBC 2026 là gì và áp dụng cho ai?

Theo nội dung văn bản, Công văn 8617/BNV-TCBC được ban hành dựa trên:

• Thông báo số 105-TB/VPTW và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 777/TTg-TCCV, Văn bản số 814/TTg-TCCV.
• Căn cứ quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP.
• Sau khi trao đổi với Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Văn bản này áp dụng cho toàn bộ các trường công lập trên phạm vi cả nước khi thực hiện việc sáp nhập, sắp xếp lại theo kế hoạch năm học 2026-2027.

Chính sách đối với viên chức lãnh đạo, quản lý khi sáp nhập trường học

Nguyên tắc giải quyết chính sách

Việc giải quyết chính sách phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật. Đáng chú ý, việc giải quyết chính sách phải gắn với việc rà soát, bố trí đủ giáo viên, nhân viên hỗ trợ giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, không làm gián đoạn việc quản lý, dạy học, kiểm tra, đánh giá của nhà trường.

Trường hợp được bảo lưu phụ cấp chức vụ

Theo hướng dẫn tại khoản 2 Mục I Công văn, đối với viên chức lãnh đạo, quản lý (trước sắp xếp) được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tại cơ sở giáo dục mới nhưng có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp hơn so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ (trước sắp xếp) hoặc được bố trí vào vị trí việc làm nhà giáo hoặc vị trí việc làm khác (không giữ chức danh lãnh đạo, quản lý) thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo hiện hưởng theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP.

“Viên chức lãnh đạo, quản lý được bố trí sang vị trí mới có phụ cấp thấp hơn sẽ được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo hiện hưởng – đây là quyền lợi quan trọng mà người lao động cần nắm rõ.”

Trường hợp được giải quyết tinh giản biên chế

Sau khi thực hiện bố trí các viên chức lãnh đạo, quản lý hiện có vào các chức danh lãnh đạo, quản lý tại cơ sở giáo dục mới, các địa phương có trách nhiệm xem xét, giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng quy định tại điểm b khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP theo thẩm quyền.

Lưu ý quan trọng: Trường hợp chưa thực hiện tinh giản biên chế theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP thì sẽ không áp dụng chính sách này.

Chính sách đối với nhân sự hỗ trợ giáo dục khi sáp nhập trường

Tương tự như viên chức lãnh đạo, sau khi bố trí các nhân sự hỗ trợ giáo dục hiện có tại các cơ sở giáo dục (trước sắp xếp) vào các vị trí việc làm hỗ trợ giáo dục tại các cơ sở giáo dục mới, các địa phương có trách nhiệm xem xét, giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 5 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP theo quy định tại điểm a, d, đ khoản 1 Điều 2 và khoản 2, khoản 3 Điều 2 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP.

Thời điểm giải quyết nghỉ việc

Công văn quy định rõ mốc thời gian quan trọng:

• Thời điểm nghỉ việc muộn nhất: ngày 30/9/2026 đối với các đối tượng tinh giản biên chế.
• Hoàn thành chi trả chính sách tinh giản biên chế muộn nhất: ngày 30/11/2026.

Đối với các nhân sự hỗ trợ giáo dục thuộc đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm mới, trường hợp không đáp ứng theo quy định (kể cả trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng) thì địa phương xác định thời điểm nghỉ việc để giải quyết chế độ thôi việc, nghỉ hưu hoặc tinh giản biên chế theo quy định của pháp luật.

Quy định về quản lý, bàn giao hồ sơ, tài liệu khi sắp xếp trường học

Nguyên tắc bàn giao hồ sơ

Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc sau:

• Toàn bộ hồ sơ, tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ sở giáo dục (trước sắp xếp) phải được thống kê, bàn giao nguyên trạng cho cơ sở giáo dục mới hoặc cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp.
• Tài liệu của cơ sở giáo dục nào phải được quản lý theo phông lưu trữ của cơ sở giáo dục đó, bảo đảm nguyên tắc tập trung, không phân tán.
• Đối với những công việc chưa giải quyết xong, cơ sở giáo dục cũ có trách nhiệm bàn giao đầy đủ hồ sơ cho cơ sở mới tiếp tục xử lý.
• Nghiêm cấm việc chiếm giữ, hủy trái phép, làm hỏng hoặc làm thất lạc tài liệu trong quá trình bàn giao.

Quy trình bàn giao tài liệu giấy và tài liệu số

Căn cứ Chương VII Thông tư số 06/2025/TT-BNV ngày 15/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, việc bàn giao được thực hiện như sau:

Đối với tài liệu giấy: Cơ sở giáo dục cũ có trách nhiệm thống kê, phân loại, đóng gói, niêm phong, xác nhận khối lượng toàn bộ hồ sơ, tài liệu (bao gồm cả hồ sơ cán bộ, viên chức, tài liệu tài chính, tài sản, hồ sơ chuyên môn dạy và học) để bàn giao.

Đối với tài liệu số: Cơ sở giáo dục cũ phải phối hợp với cơ quan quản lý, vận hành hệ thống xác định phạm vi hồ sơ, tài liệu số; thực hiện sao lưu, trích xuất và bảo toàn dữ liệu để phục vụ việc bàn giao. Dữ liệu bàn giao phải đi kèm dữ liệu mô tả, thông tin quản lý để bảo đảm khả năng truy cập, khai thác, sử dụng sau này.

Yêu cầu về biên bản bàn giao

Việc giao nhận hồ sơ, tài liệu phải được lập thành Biên bản bàn giao kèm theo Mục lục hồ sơ, tài liệu chi tiết (theo mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 06/2025/TT-BNV). Biên bản phải ghi rõ:

• Tên phông/khối tài liệu, thời gian tài liệu.
• Số lượng hồ sơ/tập/hộp/bó/gói/thùng.
• Dung lượng dữ liệu, tình trạng xử lý nghiệp vụ.
• Đầy đủ chữ ký, đóng dấu của đại diện bên giao, bên nhận.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình sắp xếp

Công văn phân định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan như sau:

Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh

• Chỉ đạo triển khai việc giải quyết chính sách tinh giản biên chế theo đúng quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP và Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP.
• Chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo theo dõi, đánh giá hoạt động của các cơ sở giáo dục mới sau sắp xếp; kịp thời tham mưu điều chỉnh khi phát sinh khó khăn, vướng mắc.

Trách nhiệm của UBND cấp xã

• Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục thừa/thiếu giáo viên.
• Giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với viên chức lãnh đạo, quản lý và nhân sự hỗ trợ giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý.

Trách nhiệm của cơ sở giáo dục

• Người đứng đầu cơ sở giáo dục mới lập danh sách viên chức, nhân sự nghỉ việc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết chính sách tinh giản biên chế.
• Người đứng đầu cơ sở giáo dục cũ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra thất lạc, chiếm giữ hoặc tự ý hủy hồ sơ, tài liệu cho đến khi thực hiện việc bàn giao.

Tình huống thực tế về việc áp dụng chính sách bảo lưu phụ cấp

Tình huống: Ông Nguyễn Văn A là Hiệu trưởng trường THPT X (quy mô 45 lớp) với phụ cấp chức vụ 0,5. Sau khi sáp nhập với trường THPT Y, ông A được bổ nhiệm làm Phó Hiệu trưởng trường mới với phụ cấp chức vụ 0,3.

Giải quyết: Theo hướng dẫn tại Công văn 8617/BNV-TCBC và khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP, ông A thuộc trường hợp được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo hiện hưởng (tức vẫn hưởng mức phụ cấp 0,5 như cũ) cho đến khi có quyết định bổ nhiệm mới hoặc thay đổi chế độ phụ cấp theo quy định.

Lời khuyên từ luật sư

Để bảo vệ quyền lợi tốt nhất trong quá trình sắp xếp, sáp nhập cơ sở giáo dục, chúng tôi khuyến nghị quý khách hàng lưu ý các điểm sau:

1. Nắm rõ quyền lợi bảo lưu phụ cấp: Nếu quý khách được bố trí sang chức danh mới có phụ cấp thấp hơn, hãy yêu cầu nhà trường và cơ quan quản lý ra quyết định bảo lưu phụ cấp chức vụ theo đúng quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 37/2026/NQ-CP.
2. Kiểm tra kỹ danh sách tinh giản: Nếu quý khách thuộc diện tinh giản biên chế, hãy đối chiếu kỹ các điều kiện, tiêu chuẩn tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP để bảo đảm quyền lợi được tính đúng, tính đủ.
3. Lưu ý mốc thời gian: Thời điểm nghỉ việc muộn nhất là 30/9/2026 và hoàn thành chi trả chính sách muộn nhất là 30/11/2026. Quý khách cần theo dõi tiến độ chi trả của địa phương.
4. Giám sát việc bàn giao hồ sơ: Nếu quý khách là người đứng đầu cơ sở giáo dục cũ, hãy đặc biệt lưu ý trách nhiệm pháp lý về việc quản lý, bàn giao hồ sơ, tài liệu. Người đứng đầu có thể bị xử lý trách nhiệm nếu để thất lạc hoặc hủy trái phép tài liệu.
5. Kịp thời phản ánh vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, quý khách có thể phản ánh về Bộ Nội vụ và Bộ Giáo dục và Đào tạo để được hướng dẫn giải quyết.