Tổ hợp tác là mô hình kinh tế tập thể phổ biến tại Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, không phải ai cũng nắm rõ các chính sách hỗ trợ mà Nhà nước dành cho loại hình tổ chức này. Bài viết dưới đây sẽ giúp bạn hiểu rõ chính sách của nhà nước về phát triển tổ hợp tác theo quy định mới nhất tại Nghị định 294/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 23/7/2026.
📋 Mục lục bài viết
- Điều kiện nào để tổ hợp tác được hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước?
- Thứ tự ưu tiên khi nhiều tổ hợp tác cùng đủ điều kiện là gì?
- Tổ hợp tác được hưởng những chính sách hỗ trợ nào?
- Chính sách hỗ trợ tổ hợp tác chuyển đổi thành hợp tác xã
- Lời khuyên từ luật sư
- Câu hỏi thường gặp
- Câu hỏi: Tổ hợp tác có tư cách pháp nhân không?
- Câu hỏi: Nghị định 294/2026/NĐ-CP thay thế văn bản nào?
- Câu hỏi: Tổ hợp tác mới thành lập có được hưởng chính sách hỗ trợ không?
Điều kiện nào để tổ hợp tác được hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước?
Theo quy định tại Nghị định 294/2026/NĐ-CP của Chính phủ, tổ hợp tác muốn thụ hưởng chính sách hỗ trợ phải đáp ứng đồng thời các tiêu chí sau:
- Có Giấy chứng nhận đăng ký tổ hợp tác hợp lệ;
- Không trong thời gian thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính do vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15;
- Đáp ứng ít nhất một trong ba tiêu chí sau tại thời điểm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ:
- Trong 02 năm liền kề trước năm nộp đơn, có ít nhất 01 năm số lượng thành viên tăng so với năm trước đó;
- Có thành viên, người lao động tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng và có giấy tờ xác nhận;
- Thành lập không quá 60 tháng tại địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn.
Thứ tự ưu tiên khi nhiều tổ hợp tác cùng đủ điều kiện là gì?
Theo quy định, nếu có nhiều tổ hợp tác cùng đáp ứng các điều kiện cơ bản, cơ quan chức năng sẽ ưu tiên lựa chọn theo thứ tự sau:
- Số lượng thành viên nhiều hơn;
- Số lượng thành viên là người khuyết tật nhiều hơn;
- Số lượng thành viên là đồng bào dân tộc thiểu số nhiều hơn;
- Số lượng thành viên, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc và tự nguyện nhiều hơn;
- Có phụ nữ làm quản lý, có nhiều thành viên là nữ hoặc sử dụng nhiều lao động nữ hơn;
- Hoạt động tại địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn;
- Tham gia liên kết chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành, gắn với kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức, nông nghiệp hữu cơ, thích ứng biến đổi khí hậu, chuyển đổi số;
- Tổ chức hoặc tham gia các hoạt động lợi ích cộng đồng dân cư.
Chuyên gia pháp lý nhận định: “Các tiêu chí ưu tiên này thể hiện rõ định hướng của Nhà nước về phát triển bền vững, bao trùm và bình đẳng giới. Tổ hợp tác nào tích cực tham gia bảo hiểm xã hội, hỗ trợ người khuyết tật, đồng bào dân tộc thiểu số và hướng đến kinh tế xanh sẽ có lợi thế lớn hơn trong việc tiếp cận nguồn hỗ trợ,” – Luật sư Nguyễn Văn A, Công ty Luật ABC, chia sẻ.
Tổ hợp tác được hưởng những chính sách hỗ trợ nào?
Theo Nghị định 294/2026/NĐ-CP, tổ hợp tác đáp ứng các tiêu chí nêu trên được hưởng các chính sách hỗ trợ của nhà nước như các hợp tác xã theo quy định của Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15, phù hợp với tính chất, đặc điểm của tổ hợp tác và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Điều này có nghĩa là tổ hợp tác có thể tiếp cận các chính sách về tín dụng, đào tạo, xúc tiến thương mại, hỗ trợ đầu tư… tùy theo quy định cụ thể của từng lĩnh vực.
Chính sách hỗ trợ tổ hợp tác chuyển đổi thành hợp tác xã
Đối với tổ hợp tác muốn nâng cấp lên hợp tác xã, chính sách hỗ trợ được thực hiện theo khoản 1, 3, 4 và 5 Điều 109 Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15. Cụ thể:
- Tư vấn, hướng dẫn miễn phí về thủ tục hành chính về thuế và chế độ kế toán tối đa trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã lần đầu;
- UBND cấp tỉnh giao cơ quan chuyên môn hoặc phân cấp cho các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện việc tư vấn, hướng dẫn miễn phí này.
Lưu ý: Nghị định 294/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 23/7/2026 và thay thế Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ về tổ hợp tác.
Lời khuyên từ luật sư
- Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ ngay từ đầu: Đảm bảo bạn đã có Giấy chứng nhận đăng ký tổ hợp tác hợp lệ và không vi phạm hành chính. Lưu giữ tất cả giấy tờ liên quan đến hoạt động đào tạo, tập huấn của thành viên.
- Theo dõi số lượng thành viên thường xuyên: Nếu tổ hợp tác của bạn có sự tăng trưởng về thành viên hàng năm, hãy ghi chép lại để làm căn cứ chứng minh khi nộp đơn.
- Chủ động tham gia các hoạt động cộng đồng và chuỗi giá trị xanh: Các tiêu chí ưu tiên này không chỉ giúp bạn được hỗ trợ mà còn nâng cao uy tín và hiệu quả hoạt động.
- Cân nhắc chuyển đổi thành hợp tác xã: Nếu tổ hợp tác của bạn đã hoạt động ổn định, việc chuyển đổi sẽ giúp bạn hưởng nhiều chính sách hỗ trợ hơn, đặc biệt là tư vấn miễn phí về thuế và kế toán trong 3 năm.
- Liên hệ cơ quan chức năng địa phương: UBND cấp tỉnh là đầu mối chính trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ. Hãy liên hệ trực tiếp để được hướng dẫn chi tiết.
Câu hỏi thường gặp
Câu hỏi: Tổ hợp tác có tư cách pháp nhân không?
Theo quy định, tổ hợp tác là tổ chức không có tư cách pháp nhân. Tổ hợp tác được hình thành trên cơ sở hợp đồng hợp tác do ít nhất 02 thành viên tự nguyện thành lập, cùng góp vốn, góp sức lao động để thực hiện những công việc nhất định, cùng hưởng lợi và cùng chịu trách nhiệm.
Câu hỏi: Nghị định 294/2026/NĐ-CP thay thế văn bản nào?
Nghị định 294/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 23/7/2026 và thay thế Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ về tổ hợp tác. Do đó, các quy định cũ không còn hiệu lực kể từ ngày này.
Câu hỏi: Tổ hợp tác mới thành lập có được hưởng chính sách hỗ trợ không?
Có, nếu tổ hợp tác thành lập không quá 60 tháng (5 năm) và hoạt động tại địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, tổ hợp tác đó sẽ đáp ứng tiêu chí (c) tại mục 3. Ngoài ra, tổ hợp tác vẫn có thể đáp ứng các tiêu chí khác như tăng thành viên hoặc có thành viên tham gia đào tạo.
Bài viết được thực hiện bởi đội ngũ luật sư tư vấn. Quý khách có nhu cầu tìm hiểu thêm hoặc cần hỗ trợ pháp lý về tổ hợp tác, vui lòng liên hệ với chúng tôi để được tư vấn chi tiết.
Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?
Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.




