Bạn cần biết: Quyết định 700/QĐ-TTg bồi dưỡng cán bộ công chức xã giai đoạn 2026-2031

Ngày 20/4/2026, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà đã ký ban hành Quyết định 700/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, phường, đặc khu đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 2 cấp giai đoạn 2026 – 2031. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hàng trăm nghìn cán bộ, công chức cấp xã trên cả nước. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết các nội dung bồi dưỡng, lộ trình thực hiện và những điểm cần lưu ý để quý khách nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

Quyết định 700/QĐ-TTg có hiệu lực từ khi nào và áp dụng cho những đối tượng nào?

Theo quy định tại Quyết định 700/QĐ-TTg, văn bản này chính thức có hiệu lực từ ngày 20/4/2026. Đối tượng áp dụng bao gồm tất cả cán bộ, công chức đang làm việc tại cấp xã, phường, đặc khu. Mục tiêu của Đề án là trang bị kiến thức, kỹ năng cần thiết để đội ngũ này đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) theo tinh thần cải cách hành chính và tổ chức bộ máy nhà nước.

Nội dung bồi dưỡng giai đoạn 2026-2028 theo Quyết định 700/QĐ-TTg là gì?

Trong giai đoạn đầu (2026 – 2028), Đề án tập trung vào các nội dung chính sau:

Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn chuyên ngành

Đây là nội dung quan trọng nhất dành cho cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm mới khi chuyển sang mô hình chính quyền 2 cấp.

• Thời gian thực hiện: 03 tháng.
• Chứng chỉ: Sau khi hoàn thành khóa bồi dưỡng, cán bộ, công chức được cấp chứng chỉ. Theo đó, người có chứng chỉ này được xem là đã đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với vị trí việc làm mới, phân công nhiệm vụ mới hoặc bổ sung thêm nhiệm vụ mới. Điều này cũng đồng nghĩa với việc đáp ứng quy định về khung năng lực của vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức cấp xã.

Bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng

Đối tượng tham gia là cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý và công chức chuyên môn ở cấp xã. Các nội dung được chia thành nhiều nhóm:

• Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước dành cho chức danh lãnh đạo, quản lý theo Chương trình của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
• Bồi dưỡng kiến thức chung về quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 2 cấp đối với công chức chuyên môn. Thời gian bồi dưỡng: 02 tuần.
• Bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng với thời gian mỗi khóa từ 02 đến 05 ngày. Các nội dung cụ thể bao gồm:
  • Chuyên môn, nghiệp vụ về các nội dung mới, khó, trọng tâm như: lập quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội; quản lý dự án đầu tư công; tài chính; đấu thầu; đất đai; trật tự xây dựng; chính sách an sinh xã hội; du lịch cộng đồng; quản trị rủi ro xã hội; kinh tế số nông nghiệp, nông thôn; khiếu nại, tố cáo; nghiệp vụ công tác Đảng.
  • Các kỹ năng bổ trợ: ra quyết định tại cơ sở, thủ tục hành chính, giao tiếp hành chính, giải quyết mâu thuẫn và tương tác với người dân; khai thác, sử dụng dữ liệu, hồ sơ số và công cụ số trong quản lý công việc.
• Chú trọng bồi dưỡng theo chức danh và theo vấn đề; năng lực xử lý tình huống, bồi dưỡng theo thực tiễn của địa phương.

Nội dung bồi dưỡng giai đoạn 2029-2031 có gì khác biệt?

Ở giai đoạn 2029-2031, Đề án có sự phân hóa rõ rệt giữa hai nhóm đối tượng:

Đối với cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý

• Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo Chương trình của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
• Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý. Ưu tiên: các nội dung về kỷ nguyên mới, phương thức sản xuất số, tư duy và kỹ năng quản trị công hiện đại; xây dựng chính quyền số, ứng dụng công nghệ thông tin trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở cấp xã. Thời gian mỗi khóa từ 02 đến 05 ngày.

Đối với công chức chuyên môn

• Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức chung về quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.
• Thực hiện bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ mới và nghiệp vụ chuyên sâu. Ưu tiên: Kiến thức pháp luật; đạo đức công vụ; văn hóa công sở, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ năng số, công nghệ số hỗ trợ hoạt động công vụ; bồi dưỡng về phục vụ doanh nghiệp, kinh tế số nông nghiệp, nông thôn, du lịch cộng đồng, quản trị rủi ro xã hội, kỹ năng truyền thông chính sách và phối hợp liên ngành. Thời gian mỗi khóa từ 02 đến 05 ngày.

Lưu ý quan trọng: Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc phân chia thành hai giai đoạn cho thấy tính linh hoạt và thực tiễn của Đề án, giúp cán bộ, công chức có thời gian thích ứng dần với mô hình chính quyền mới, đồng thời đảm bảo tính liên tục trong công tác đào tạo, bồi dưỡng.

Mối quan hệ giữa Quyết định 700/QĐ-TTg và Nghị định 171/2025/NĐ-CP

Một điểm đáng chú ý là Đề án này không làm thay thế các quy định về đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên hiện hành. Cụ thể, theo nội dung của Quyết định 700/QĐ-TTg, công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đối với công chức cấp xã vẫn được triển khai thực hiện theo quy định tại Nghị định 171/2025/NĐ-CP quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức. Như vậy, các chương trình bồi dưỡng theo Đề án này là hoạt động bổ sung, tăng cường, không làm gián đoạn hoặc thay thế các chương trình đào tạo thường xuyên khác.

Tình huống thực tế

Anh Nguyễn Văn A, hiện là công chức địa chính – xây dựng tại một xã thuộc tỉnh Hà Nam. Khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được áp dụng, anh A được phân công thêm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư công cấp xã. Tuy nhiên, anh chưa có chứng chỉ về lĩnh vực này. Theo Quyết định 700/QĐ-TTg, anh A sẽ được cử đi bồi dưỡng kiến thức chuyên môn chuyên ngành trong thời gian 03 tháng. Sau khi hoàn thành và có chứng chỉ, anh A sẽ được xem là đã đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với vị trí việc làm mới này.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên các quy định của Quyết định 700/QĐ-TTg, chúng tôi đưa ra một số lời khuyên cho cán bộ, công chức cấp xã như sau:

1. Chủ động tìm hiểu và đăng ký tham gia các khóa bồi dưỡng ngay từ giai đoạn 2026-2028 để không bị động khi có sự thay đổi về vị trí việc làm.
2. Lưu giữ cẩn thận chứng chỉ bồi dưỡng sau khi hoàn thành khóa học, vì đây là căn cứ pháp lý quan trọng để chứng minh năng lực đáp ứng yêu cầu công việc mới.
3. Tham gia đầy đủ các khóa tập huấn ngắn hạn (2-5 ngày) về kỹ năng quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là các nội dung về chính quyền số và ứng dụng công nghệ thông tin.
4. Theo dõi sát sao các văn bản hướng dẫn của địa phương và cơ quan chủ quản để biết lịch cụ thể, tránh bỏ lỡ các khóa bồi dưỡng bắt buộc.
5. Kết hợp giữa bồi dưỡng theo Đề án và đào tạo thường xuyên theo Nghị định 171/2025/NĐ-CP để nâng cao toàn diện năng lực chuyên môn.

Bài viết trên được cập nhật dựa trên nội dung của Quyết định 700/QĐ-TTg do Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà ký ban hành ngày 20/4/2026. Để được tư vấn chi tiết về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, quý khách vui lòng liên hệ với chúng tôi.