Bãi bỏ Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND Thanh Hóa: Hướng dẫn chi tiết Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND mới nhất

Ngày 19 tháng 6 năm 2026, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Thanh Hóa đã chính thức ban hành Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND về việc bãi bỏ toàn bộ Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND ngày 21/7/2025. Đây là một động thái quan trọng trong việc điều chỉnh cơ chế quản lý tài chính công tại địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị.

Nếu quý khách đang là cán bộ quản lý tài chính, kế toán trưởng hoặc lãnh đạo các sở, ban, ngành thuộc tỉnh Thanh Hóa, bài viết này sẽ giúp quý khách hiểu rõ: lý do bãi bỏ, căn cứ pháp lý và các bước cần thực hiện để tuân thủ quy định mới.

Vì sao Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND Thanh Hóa bị bãi bỏ?

Theo nội dung Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND, việc bãi bỏ được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 – quy định thẩm quyền của HĐND tỉnh trong việc ban hành và bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật.
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15) – quy định trình tự, thủ tục bãi bỏ văn bản.
• Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15 – quy định mới về chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
• Nghị định số 104/2026/NĐ-CP ngày 31/3/2026 của Chính phủ – hướng dẫn chi tiết việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 40 Luật Ngân sách nhà nước.

Điểm mấu chốt: Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND được ban hành trước khi Luật Ngân sách Nhà nước 2025 và Nghị định 104/2026/NĐ-CP có hiệu lực. Do đó, các quy định về thẩm quyền phê duyệt dự toán mua sắm tài sản, sửa chữa, cải tạo công trình tại Thanh Hóa không còn phù hợp với khung pháp lý mới. Việc bãi bỏ giúp đồng bộ hóa quy trình quản lý ngân sách, tránh chồng chéo và đảm bảo tính thống nhất.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc bãi bỏ này là tất yếu khi các văn bản quy phạm pháp luật cấp trên được ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung. Các địa phương cần rà soát và điều chỉnh hệ thống văn bản của mình để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp.

Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND có hiệu lực từ khi nào?

Điều 2 của Nghị quyết quy định rõ: “Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày 19 tháng 6 năm 2026.” Điều này có nghĩa là kể từ thời điểm trên, Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND hoàn toàn không còn giá trị pháp lý. Mọi quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước phải tuân thủ các quy định mới của Luật Ngân sách Nhà nước và Nghị định 104/2026/NĐ-CP.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh Thanh Hóa khóa XIX, kỳ họp thứ 3 thông qua, thể hiện tính kịp thời trong việc điều chỉnh chính sách.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND

Nội dung bãi bỏ tập trung vào quy định về thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước để thực hiện các hoạt động sau:

• Mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị.
• Chi thuê hàng hóa, dịch vụ.
• Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.

Các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Thanh Hóa trước đây phải thực hiện theo Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND, nay sẽ chịu sự điều chỉnh trực tiếp của Luật Ngân sách Nhà nước và Nghị định 104/2026/NĐ-CP.

Tình huống thực tế: Các đơn vị cần làm gì sau khi Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND bị bãi bỏ?

Tình huống giả định: Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa đang thụ lý hồ sơ đề nghị phê duyệt dự toán mua sắm thiết bị văn phòng của một đơn vị trực thuộc, dựa trên thẩm quyền được quy định tại Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND. Sau ngày 19/6/2026, hồ sơ này không còn căn cứ pháp lý để xử lý theo quy trình cũ.

Hướng giải quyết:

1. Rà soát toàn bộ hồ sơ đang xử lý: Xác định những hồ sơ nào còn đang trong quá trình phê duyệt theo Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND.
2. Áp dụng quy định mới: Các hồ sơ này phải được chuyển sang xử lý theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước 2025 và Nghị định 104/2026/NĐ-CP. Thẩm quyền phê duyệt có thể thay đổi, cần xác định rõ cấp nào có thẩm quyền (UBND tỉnh, Sở Tài chính, hay Chủ tịch UBND tỉnh).
3. Thông báo đến các đơn vị liên quan: Đảm bảo tất cả các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, xã đều nắm rõ Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND và quy trình mới.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên kinh nghiệm tư vấn cho nhiều đơn vị hành chính sự nghiệp, chúng tôi đưa ra các khuyến nghị sau:

1. Cập nhật ngay văn bản mới: In ấn và phổ biến Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND, Luật Ngân sách Nhà nước 2025 và Nghị định 104/2026/NĐ-CP đến toàn bộ cán bộ làm công tác tài chính, kế toán.
2. Rà soát quy trình nội bộ: Xem xét lại quy trình phê duyệt dự toán chi thường xuyên hiện tại, loại bỏ các tham chiếu đến Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND.
3. Đào tạo nhân sự: Tổ chức các buổi tập huấn ngắn để cập nhật những thay đổi về thẩm quyền, tránh sai sót trong quá trình thực hiện.
4. Tham vấn pháp lý kịp thời: Nếu có vướng mắc trong việc áp dụng, hãy liên hệ Sở Tư pháp hoặc các luật sư chuyên ngành để được hướng dẫn cụ thể.
5. Lưu trữ hồ sơ cũ: Các quyết định đã được phê duyệt trước ngày 19/6/2026 theo Nghị quyết 32/2025/NQ-HĐND vẫn có hiệu lực, cần được lưu trữ đầy đủ để phục vụ công tác thanh tra, kiểm toán sau này.

Câu hỏi thường gặp