Hướng dẫn chi tiết Nghị định mới về hợp đồng tại đơn vị sự nghiệp công lập từ 1/7/2026

Chúng tôi nhận được nhiều câu hỏi từ quý khách hàng và các đơn vị sự nghiệp công lập về quy định mới đối với hợp đồng thực hiện công việc. Nghị định mới sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, mang đến nhiều thay đổi quan trọng trong việc ký kết và quản lý hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ tại các đơn vị này. Bài viết dưới đây sẽ tổng hợp những điểm cốt lõi và tư vấn thực tiễn để bạn nắm rõ.

Các loại công việc nào được ký kết hợp đồng tại đơn vị sự nghiệp công lập?

Theo Nghị định mới, các đơn vị sự nghiệp công lập có thể ký kết hợp đồng thực hiện công việc theo hai loại chính: hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ. Cụ thể:

1. Công việc thuộc Danh mục vị trí việc làm viên chức:
   • Vị trí quản lý: bắt buộc ký hợp đồng lao động.
   • Vị trí chuyên môn, nghiệp vụ: có thể ký hợp đồng dịch vụ hoặc hợp đồng lao động, tùy theo tính chất công việc.
   • Vị trí hỗ trợ: ưu tiên ký hợp đồng dịch vụ, nếu không phù hợp thì ký hợp đồng lao động.
2. Công việc phục vụ không thuộc Danh mục vị trí việc làm viên chức: (ví dụ: lái xe, bảo vệ, tạp vụ, bảo trì…)
   • Ưu tiên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức.
   • Nếu không có tổ chức đáp ứng, có thể ký với cá nhân (hợp đồng dịch vụ hoặc hợp đồng lao động).

Lưu ý quan trọng: Tất cả hợp đồng phải được ký kết bằng văn bản. Trường hợp sử dụng phương tiện điện tử, phải tuân thủ quy định pháp luật về giao dịch điện tử.

Thời hạn hợp đồng được xác định như thế nào?

Nghị định không quy định cứng thời hạn tối đa, mà yêu cầu người đứng đầu đơn vị tự xác định dựa trên các yếu tố thực tế. Điều này tạo sự linh hoạt nhưng cũng đòi hỏi sự minh bạch trong quy trình. Ví dụ, một công việc đột xuất (sửa chữa khẩn cấp) có thể ký hợp đồng ngắn hạn, trong khi công việc chuyên môn dài hạn (kế toán, kiểm toán) nên ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ dài hạn.

Ai là đối tượng được ký kết hợp đồng?

Theo Nghị định, đối tượng ký kết hợp đồng được chia làm 3 nhóm:

• Vị trí quản lý: Chuyên gia, nhà quản trị doanh nghiệp, luật sư giỏi, nhà khoa học có chuyên môn sâu, người có trình độ cao trong lĩnh vực chiến lược.
• Vị trí chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ: Các đối tượng trên, người có kinh nghiệm tương tự, người đáp ứng tiêu chuẩn vị trí, hoặc pháp nhân/cá nhân cung ứng dịch vụ.
• Công việc phục vụ: Người có đủ tiêu chuẩn, hoặc pháp nhân/cá nhân đáp ứng điều kiện cung ứng dịch vụ.

Thẩm quyền ký kết hợp đồng thuộc về ai?

Quy định về thẩm quyền được xác định rõ:

• Vị trí quản lý: Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm quyết định ký hợp đồng với người đứng đầu; có thể phân cấp cho người đứng đầu ký với cấp phó.
• Vị trí chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ: Người đứng đầu đơn vị quyết định.
• Công việc phục vụ: Người đứng đầu quyết định hoặc giao cho người đứng đầu đơn vị thuộc, trực thuộc.

Những trường hợp nào không được ký kết hợp đồng?

Theo Nghị định, không được ký hợp đồng với các trường hợp sau:

• Người đang là cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang, người làm công tác cơ yếu; người đã thôi việc, nghỉ hưu thuộc đối tượng chưa được ký hợp đồng.
• Người bị cấm hành nghề, có xung đột lợi ích theo Luật Phòng, chống tham nhũng.
• Người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện cung cấp dịch vụ.
• Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc chưa được xóa án tích; đang bị xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc; người mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.
• Người có quan hệ gia đình (vợ/chồng, cha/mẹ, con, anh/chị/em ruột, v.v.) với người có thẩm quyền ký hợp đồng.
• Công việc liên quan đến an ninh quốc gia, bí mật nhà nước.

Tình huống thực tế

Case study: Một bệnh viện công (đơn vị sự nghiệp công lập) muốn thuê chuyên gia nước ngoài làm giám đốc trung tâm chẩn đoán hình ảnh (vị trí quản lý). Theo quy định, bệnh viện phải ký hợp đồng lao động với chuyên gia này. Thẩm quyền ký thuộc về cấp có thẩm quyền bổ nhiệm (ví dụ: Sở Y tế). Hợp đồng phải được lập thành văn bản, thời hạn dựa trên nhu cầu thực tế (ví dụ: 2 năm). Bệnh viện cũng cần kiểm tra xem chuyên gia có thuộc các trường hợp bị cấm ký hợp đồng hay không (ví dụ: có án tích, có quan hệ gia đình với người ký).

Lời khuyên từ luật sư

1. Xác định đúng loại công việc: Đơn vị cần rà soát Danh mục vị trí việc làm viên chức để phân loại chính xác, tránh ký sai hình thức hợp đồng.
2. Kiểm tra đối tượng ký hợp đồng kỹ lưỡng: Đặc biệt chú ý các trường hợp bị cấm (quan hệ gia đình, án tích) để tránh hợp đồng vô hiệu.
3. Lưu trữ hồ sơ minh bạch: Mọi hợp đồng phải có văn bản, lưu giữ kèm theo chứng từ về thẩm quyền ký, tiêu chuẩn đối tượng.
4. Tham khảo ý kiến pháp lý: Với các vị trí quản lý hoặc công việc phức tạp, nên nhờ luật sư tư vấn trước khi ký.
5. Cập nhật thường xuyên: Nghị định có hiệu lực từ 1/7/2026, nhưng có thể có văn bản hướng dẫn bổ sung, đơn vị cần theo dõi.

Nếu bạn cần tư vấn chi tiết hơn về quy trình ký kết hợp đồng tại đơn vị sự nghiệp công lập, hãy liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ.