Hướng dẫn Quyết định 455/QĐ-UBND 2026: Quy trình quản lý quỹ tại Điện Biên

Chúng tôi nhận được nhiều câu hỏi từ các tổ chức, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn tỉnh Điện Biên về việc thành lập, công nhận hoặc giải thể quỹ theo quy định mới nhất. Ngày 19 tháng 3 năm 2026, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên đã ký ban hành Quyết định số 455/QĐ-UBND phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) lĩnh vực quản lý nhà nước về quỹ thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Sở Nội vụ. Bài viết này sẽ giúp quý khách nắm rõ quy trình, thời hạn và trách nhiệm của các cơ quan trong từng bước xử lý hồ sơ.

Căn cứ pháp lý ban hành Quyết định 455/QĐ-UBND là gì?

Quyết định 455/QĐ-UBND được ban hành dựa trên các văn bản pháp luật sau:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025;
• Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;
• Nghị định số 367/2025/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2025 sửa đổi, bổ sung Nghị định 118/2025/NĐ-CP;
• Thông tư số 02/2017/TT-VPCP và Thông tư số 03/2025/TT-VPCP hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát TTHC.

Quyết định này được ban hành tiếp nối Quyết định số 426/QĐ-UBND ngày 13/3/2026 về việc công bố Danh mục TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước về quỹ, theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 940/TTr-SNV ngày 17/3/2026.

Quyết định 455/QĐ-UBND phê duyệt những quy trình nào?

Theo Điều 1 của Quyết định, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt kèm theo 04 quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước về quỹ, bao gồm:

• Quy trình cấp tỉnh số 01: Áp dụng cho 05 thủ tục chính về thành lập, công nhận và hoạt động của quỹ.
• Quy trình cấp tỉnh số 02: Áp dụng cho thủ tục quỹ tự giải thể.
• Quy trình cấp xã số 01: Tương tự như quy trình cấp tỉnh số 01 nhưng áp dụng tại cấp xã.
• Quy trình cấp xã số 02: Tương tự quy trình cấp tỉnh số 02 ở cấp xã.

Như vậy, Quyết định này điều chỉnh tổng cộng 06 TTHC cấp tỉnh và 06 TTHC cấp xã trong lĩnh vực quản lý quỹ.

Quy trình số 01 áp dụng cho 05 thủ tục nào?

Quy trình số 01 tại cả cấp tỉnh và cấp xã đều áp dụng cho 05 nhóm thủ tục hành chính sau đây:

1. Cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ.
2. Công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động và công nhận Hội đồng quản lý quỹ; công nhận Hội đồng quản lý quỹ khi thay đổi, bổ sung thành viên hoặc hết nhiệm kỳ.
3. Công nhận điều lệ (sửa đổi, bổ sung) quỹ; đổi tên quỹ.
4. Cho phép quỹ hoạt động trở lại sau khi bị đình chỉ có thời hạn.
5. Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, mở rộng phạm vi hoạt động quỹ.

Trình tự giải quyết hồ sơ theo quy trình số 01 gồm những bước nào?

Quy trình số 01 bao gồm 8 bước xử lý, được phân công cụ thể như sau:

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ

Công chức tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh hoặc cấp xã tiếp nhận hồ sơ trong giờ hành chính. Có 03 trường hợp xảy ra:

• Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ → cấp Giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả;
• Hồ sơ chưa đầy đủ → cấp Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
• Từ chối nhận hồ sơ → phải cấp Phiếu từ chối tiếp nhận nêu rõ lý do.

Bước 2: Duyệt hồ sơ chuyển chuyên viên xử lý

Lãnh đạo phòng Tổ chức biên chế và Tổ chức phi chính phủ (TCBC&TCPCP) thực hiện trong ½ ngày làm việc.

Bước 3: Thẩm định và xử lý hồ sơ

Chuyên viên được giao xử lý hồ sơ trong thời hạn 30 ngày. Trong quá trình thẩm định, chuyên viên có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, cá nhân nếu hồ sơ không đáp ứng yêu cầu hoặc cần bổ sung, với thời hạn không quá 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận.

Các bước tiếp theo từ 4 đến 8

Sau khi thẩm định xong, hồ sơ được chuyển qua các bước sau:

• Bước 4: Lãnh đạo phòng xem xét, trình Lãnh đạo Sở (01 ngày làm việc);
• Bước 5: Lãnh đạo Sở Nội vụ xem xét, trình UBND tỉnh (01 ngày làm việc);
• Bước 6: UBND tỉnh phê duyệt quyết định (12 ngày);
• Bước 7: Văn thư Văn phòng UBND tỉnh vào sổ, ký số, đóng dấu (½ ngày làm việc);
• Bước 8: Trả kết quả cho tổ chức, cá nhân tại Trung tâm Phục vụ hành chính công trong giờ hành chính.

Tổng thời hạn giải quyết TTHC là bao lâu?

Theo Quyết định 455/QĐ-UBND, tổng thời hạn giải quyết được quy định cụ thể như sau:

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý tại Luật Việt Nam, việc phân định rõ thời hạn 45 ngày làm việc cho 05 thủ tục nhóm 1 và 30 ngày làm việc cho thủ tục giải thể giúp tổ chức, cá nhân chủ động hơn trong kế hoạch hoạt động của quỹ, tránh tình trạng hồ sơ bị kéo dài không rõ thời hạn.

Quy trình giải quyết thủ tục quỹ tự giải thể như thế nào?

Quy trình số 02 áp dụng cho thủ tục quỹ tự giải thể, với 8 bước tương tự nhưng thời gian ngắn hơn:

• Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ (giờ hành chính);
• Bước 2: Lãnh đạo phòng duyệt hồ sơ (½ ngày);
• Bước 3: Chuyên viên thẩm định (20 ngày làm việc);
• Bước 4: Lãnh đạo phòng trình Lãnh đạo Sở (1,5 ngày làm việc);
• Bước 5: Lãnh đạo Sở Nội vụ trình UBND tỉnh (2,5 ngày làm việc);
• Bước 6: UBND tỉnh phê duyệt quyết định giải thể (5 ngày làm việc);
• Bước 7: Vào sổ, ký số, đóng dấu (½ ngày);
• Bước 8: Trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.

Tổng thời hạn giải quyết cho thủ tục quỹ tự giải thể là 30 ngày làm việc.

Quyết định 455/QĐ-UBND có hiệu lực khi nào và áp dụng cho ai?

Theo Điều 2 của Quyết định, văn bản này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, tức là từ ngày 19 tháng 3 năm 2026.

Đối tượng áp dụng theo Điều 3 bao gồm:

• Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
• Giám đốc Sở Nội vụ;
• Chủ tịch UBND các xã, phường;
• Các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Tình huống thực tế: Quy trình xin cấp giấy phép thành lập quỹ từ thiện tại Điện Biên

Để minh họa rõ hơn, chúng tôi đưa ra tình huống: Một nhóm thiện nguyện tại thành phố Điện Biên Phủ muốn thành lập quỹ từ thiện hoạt động trong lĩnh vực hỗ trợ trẻ em nghèo. Nhóm này cần thực hiện như sau:

1. Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định (đơn đề nghị, dự thảo điều lệ, danh sách thành viên sáng lập…);
2. Nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Điện Biên;
3. Nhận Giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả ngay trong ngày nếu hồ sơ hợp lệ;
4. Chờ kết quả trong thời hạn tối đa 45 ngày làm việc;
5. Trong thời gian chờ, nếu quá 03 ngày mà không nhận được thông báo bổ sung hồ sơ thì có thể yên tâm hồ sơ đang được thẩm định;
6. Nhận Quyết định cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở nội dung Quyết định 455/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra những lời khuyên sau cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập hoặc giải thể quỹ tại Điện Biên:

1. Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ ngay từ đầu: Việc hồ sơ bị trả về vì thiếu giấy tờ sẽ làm mất ít nhất 03 ngày xử lý thông báo bổ sung, kéo dài thêm thời gian chờ đợi của quý khách.
2. Theo dõi thời hạn 03 ngày: Nếu quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ mà không nhận được yêu cầu bổ sung, quý khách có quyền khiếu nại nếu hồ sơ bị trả về muộn với lý do thiếu giấy tờ.
3. Lưu ý thời hạn 45 ngày làm việc: Đây là tổng thời hạn tối đa, không phải thời hạn cho từng bước riêng lẻ. Quý khách có quyền yêu cầu cơ quan chức năng giải thích nếu hồ sơ bị chậm trễ quá thời hạn này.
4. Liên hệ đúng cơ quan tiếp nhận: Tùy thuộc phạm vi hoạt động của quỹ (cấp tỉnh hay cấp xã) mà nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tương ứng.
5. Lưu giữ đầy đủ biên nhận: Giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả là căn cứ pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi của quý khách trong quá trình theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ.

Câu hỏi thường gặp