Hướng dẫn Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND: Định mức vốn đầu tư công Tây Ninh 2026-2030

Kính chào quý khách hàng,Trong bối cảnh tỉnh Tây Ninh đang đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, việc nắm bắt kịp thời các quy định mới về phân bổ vốn đầu tư công là vô cùng quan trọng đối với các doanh nghiệp, nhà đầu tư và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Ngày 17/7/2026, Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, thay thế Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND trước đó, nhằm điều chỉnh các quy định về phân bổ vốn đầu tư công cho phù hợp với tình hình thực tế và định hướng phát triển mới của tỉnh.Bài viết này của chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những điểm mới, nội dung cốt lõi của Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, giúp quý khách hàng hiểu rõ và áp dụng đúng quy định.

Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND có hiệu lực từ khi nào và thay thế văn bản nào?

Theo Điều 3 của Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, văn bản này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 27 tháng 7 năm 2026. Điều này có nghĩa là mọi hoạt động liên quan đến phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách tỉnh Tây Ninh phát sinh từ thời điểm này trở đi phải tuân thủ theo các quy định mới.Đáng chú ý, Nghị quyết mới này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 21/2025/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh về cùng nội dung. Tuy nhiên, khoản 2 Điều 3 cũng quy định rõ: các phương án phân bổ, giao kế hoạch vốn đã được cấp có thẩm quyền quyết định trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quyết định đã ban hành. Chỉ những trường hợp điều chỉnh, bổ sung hoặc phân bổ mới kể từ ngày 27/7/2026 mới phải áp dụng theo Nghị quyết mới.

Căn cứ pháp lý nào được sử dụng để ban hành Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND?

Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND được ban hành dựa trên hệ thống pháp lý đồng bộ, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
• Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15
• Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15
• Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030
• Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15 ngày 03/02/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 70/2025/UBTVQH15
• Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 và Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư công
• Quyết định số 18/2026/QĐ-TTg ngày 18/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc ban hành Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND là cần thiết để kịp thời cập nhật các quy định mới từ Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết 120/2026/UBTVQH15 và Quyết định 18/2026/QĐ-TTg, đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư công tại Tây Ninh giai đoạn 2026-2030 có gì đáng chú ý?

Điều 3 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND nêu rõ 8 nguyên tắc chung quan trọng:

1. Tuân thủ pháp luật: Phân bổ vốn phải tuân thủ Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn của Trung ương.
2. Phù hợp quy hoạch: Vốn phải được phân bổ phù hợp quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 05 năm giai đoạn 2026-2030.
3. Hiệu quả toàn diện: Quản lý vốn gắn với hạch toán kinh tế – xã hội, đánh giá hiệu quả từ khâu xác định nhu cầu đến vận hành sau đầu tư.
4. Ưu tiên dự án khả thi: Chỉ bố trí vốn cho các chương trình, dự án đủ thủ tục, có tính khả thi, hiệu quả rõ ràng.
5. Tập trung, không dàn trải: Phân bổ vốn tập trung, tiết kiệm, ưu tiên các công trình có tính liên tỉnh, liên xã, trọng tâm, trọng điểm, có tính lan tỏa cao.
6. Đủ điều kiện mới bố trí vốn: Không để xảy ra tình trạng đăng ký vốn cao để giữ vốn nhưng không có khả năng giải ngân.
7. Công khai, minh bạch: Tăng cường giám sát, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí.
8. Định hướng tăng trưởng: Kế hoạch vốn đầu tư công được định hướng tính trên tốc độ tăng bình quân khoảng 10% cho giai đoạn 2026-2030.

Theo Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, việc phân bổ vốn phải “tập trung, tiết kiệm, hiệu quả, không phân tán, dàn trải, manh mún” và ưu tiên các dự án có tính liên tỉnh, liên xã, trọng tâm, trọng điểm, có tính lan tỏa cao, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kết cấu hạ tầng, năng lượng, chuyển đổi xanh, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công được quy định như thế nào?

Điều 5 của Quy định nêu rõ 4 nhóm tiêu chí phân bổ vốn:

1. Tiêu chí về mục tiêu, lĩnh vực và tính chất dự án

Ưu tiên các dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đặc biệt chú trọng các dự án hạ tầng giao thông, đô thị, nông thôn, thủy lợi, phòng chống thiên tai, môi trường, y tế, giáo dục, văn hóa, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Các dự án liên tỉnh, liên xã, có tính lan tỏa, tạo động lực phát triển vùng sẽ được ưu tiên hàng đầu.

2. Tiêu chí về tình trạng pháp lý, tiến độ và khả năng hoàn thành

Thứ tự ưu tiên được sắp xếp như sau:

• Dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn
• Dự án chuyển tiếp
• Dự án có khả năng hoàn thành trong giai đoạn 2026-2030
• Dự án có thủ tục đầu tư đầy đủ, mặt bằng, điều kiện thi công, khả năng giải ngân và vận hành sau đầu tư rõ ràng

3. Tiêu chí về hiệu quả đầu tư

Căn cứ vào hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế – xã hội, tỷ suất hoàn vốn nội bộ (nếu xác định được), tác động trực tiếp và gián tiếp đến tăng trưởng, phát triển kinh tế, an sinh xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, quốc phòng, an ninh, môi trường, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số và khả năng huy động nguồn lực ngoài ngân sách.

4. Tiêu chí phân bổ cho ngân sách cấp xã, phường

Việc phân bổ vốn cho cấp xã, phường được căn cứ vào các yếu tố sau:

• Quy mô dân số
• Số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
• Diện tích đất tự nhiên
• Phân loại đơn vị hành chính cấp xã
• Đặc điểm đô thị, phường đạt mức quy định trình độ phát triển đô thị trong đô thị loại II, loại III
• Xã biên giới, xã, phường An toàn khu, xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số
• Yêu cầu thu hẹp khoảng cách phát triển, bảo đảm tương quan hợp lý giữa khu vực đô thị, nông thôn, biên giới, vùng căn cứ cách mạng

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND

Theo Điều 1 và Điều 2 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng được xác định cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2026-2030.
• Đối tượng áp dụng: Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến việc xây dựng, lập, thẩm định, phân bổ, giao, triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2026-2030.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp cần lưu ý gì khi tham gia dự án đầu tư công tại Tây Ninh?

Anh Minh, một nhà thầu xây dựng có nhiều năm kinh nghiệm làm việc tại tỉnh Tây Ninh, chia sẻ với chúng tôi về những băn khoăn khi Nghị quyết mới được ban hành. Anh cho biết, trước đây khi tham gia đấu thầu các dự án đầu tư công, việc dự đoán nguồn vốn và tiến độ giải ngân khá khó khăn do các quy định còn chồng chéo.Với Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, anh Minh nhận thấy một số điểm tích cực: việc phân bổ vốn được quy định rõ ràng hơn, ưu tiên các dự án có tính khả thi cao, điều này giúp các nhà thầu yên tâm hơn về khả năng giải ngân. Đặc biệt, nguyên tắc “không để xảy ra tình trạng đăng ký vốn cao để giữ vốn nhưng không có khả năng thực hiện, giải ngân” được kỳ vọng sẽ hạn chế tình trạng dự án treo, thiếu vốn.

Vai trò giám sát và tổ chức thực hiện Nghị quyết

Điều 2 của Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND phân công trách nhiệm rõ ràng:

• UBND tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết trên toàn địa bàn tỉnh.
• Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh: Giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị – xã hội: Tuyên truyền và tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích các quy định của Nghị quyết 52/2026/NQ-HĐND, chúng tôi đưa ra một số lời khuyên pháp lý quan trọng như sau:

1. Nắm rõ thời điểm có hiệu lực: Mọi hoạt động phân bổ vốn phát sinh từ ngày 27/7/2026 phải tuân thủ Nghị quyết mới. Các quyết định đã ban hành trước đó vẫn tiếp tục có hiệu lực.
2. Đánh giá đúng thứ tự ưu tiên: Khi đề xuất dự án, cần chú trọng các tiêu chí về tính liên tỉnh, liên xã, hiệu quả lan tỏa, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số – những lĩnh vực được ưu tiên hàng đầu.
3. Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ: Chỉ dự án nào đủ thủ tục, có khả năng giải ngân tốt mới được bố trí vốn. Cần tránh tình trạng đăng ký vốn cao nhưng không có khả năng thực hiện.
4. Quan tâm đến hiệu quả đầu tư: Các dự án cần chứng minh rõ hiệu quả tài chính và kinh tế – xã hội, ưu tiên các dự án có tỷ suất hoàn vốn nội bộ tốt và khả năng huy động vốn ngoài ngân sách.
5. Theo dõi các văn bản hướng dẫn: Nghị quyết này được xây dựng dựa trên nhiều văn bản của Trung ương, do đó cần thường xuyên cập nhật các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan để đảm bảo tuân thủ đúng quy định.

Câu hỏi thường gặp