Quy định mới 96/2025/QĐ-UBND: Quy trình giải quyết kiến nghị cử tri tại Bắc Ninh từ 2026

Quý khách hàng và bạn đọc thân mến,

Việc phản ánh ý kiến, kiến nghị đến cơ quan nhà nước là quyền và nghĩa vụ quan trọng của mỗi cử tri. Tuy nhiên, không phải ai cũng nắm rõ quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời các kiến nghị này được thực hiện như thế nào, trong bao lâu và cơ quan nào chịu trách nhiệm. Ngày 09/12/2025, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định 96/2025/QĐ-UBND kèm theo Quy chế mới về tiếp nhận, giải quyết và trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri trên địa bàn tỉnh. Quy chế này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2026, thay thế cho quy định cũ từ năm 2018. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những điểm quan trọng nhất của văn bản pháp luật mới này.

Quyết định 96/2025/QĐ-UBND được ban hành dựa trên cơ sở pháp lý nào?

Theo nội dung văn bản, Quyết định 96/2025/QĐ-UBND được ban hành căn cứ trên hệ thống pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 do Quốc hội ban hành.
• Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13.
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều số 87/2025/QH15.
• Quyết định số 33/2017/QĐ-TTg ngày 25/7/2017 và Quyết định số 30/2020/QĐ-TTg ngày 28/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri do Quốc hội chuyển đến.

Đáng chú ý, văn bản này do Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình đề nghị tại Tờ trình số 1055/TTr-VP ngày 14/11/2025 và được Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Hoàng Sơn ký ban hành.

Quy chế mới này áp dụng cho những đối tượng nào?

Theo Điều 1 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 96/2025/QĐ-UBND, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng được quy định cụ thể như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định về công tác tiếp nhận, giải quyết và trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri do Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, Đại biểu HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chuyển đến UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
• Đối tượng áp dụng: Các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp xã, các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc phối hợp, thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết và trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri trên địa bàn tỉnh.

Ba nguyên tắc cốt lõi khi giải quyết kiến nghị cử tri là gì?

Điều 2 của Quy chế nêu rõ công tác tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri phải bảo đảm các nguyên tắc sau:

1. Đúng thẩm quyền: Các ý kiến, kiến nghị được tiếp nhận, giải quyết, trả lời theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị.
2. Đảm bảo dân chủ, khách quan: Việc giải quyết phải đầy đủ, công khai, kịp thời báo cáo kết quả với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm người đứng đầu: Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri. Kết quả thực hiện là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu.

Kiến nghị của cử tri được phân loại như thế nào?

Điều 4 của Quy chế quy định hai cách phân loại kiến nghị:

Phân loại theo thẩm quyền giải quyết

• Thuộc thẩm quyền Trung ương (Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành): Kiến nghị có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này.
• Thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: Kiến nghị có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
• Thuộc thẩm quyền các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh: Kiến nghị liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành của các Sở.
• Thuộc thẩm quyền UBND, Chủ tịch UBND cấp xã: Kiến nghị liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã, phường.

Phân loại theo kết quả giải quyết

• Đã giải quyết xong: Kiến nghị đã được giải quyết dứt điểm trên thực tế hoặc đã có văn bản giải quyết, trả lời.
• Đang giải quyết: Kiến nghị đang trong quá trình xem xét, giải quyết theo quy định.
• Sẽ giải quyết: Kiến nghị dự kiến được giải quyết trên cơ sở kế hoạch ban hành, sửa đổi, bổ sung chính sách hoặc đã có kế hoạch bố trí nguồn lực.
• Giải trình, thông tin lại: Kiến nghị đã được giải quyết hoặc chưa thể giải quyết do chưa có quy định pháp luật, chưa có nguồn lực hoặc chưa xác định được thời gian cụ thể.

Thời hạn giải quyết kiến nghị cử tri tại Bắc Ninh là bao lâu?

Điều 5 của Quy chế quy định chi tiết về trách nhiệm và thời hạn xử lý của các cơ quan, cụ thể:

Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh

• 05 ngày làm việc: Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền Trung ương, Văn phòng UBND tỉnh phải tổng hợp, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản chuyển lại Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh để gửi các cơ quan có thẩm quyền.
• 07 ngày làm việc: Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền địa phương, Văn phòng UBND tỉnh phân loại, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phân công các cơ quan, đơn vị xem xét, giải quyết.
• 07 ngày làm việc: Trường hợp kiến nghị đã được giải quyết tại các kỳ họp trước nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị, Văn phòng phải rà soát, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản thông báo đến cử tri kèm văn bản trả lời trước đó.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• 03 ngày làm việc: Nếu kiến nghị không thuộc thẩm quyền giải quyết, cơ quan phải chuyển lại Văn phòng UBND tỉnh và nêu rõ lý do để điều chỉnh, chuyển đến cơ quan có thẩm quyền.
• 05 ngày làm việc: Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền đã được giải quyết tại các kỳ họp trước nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị, cơ quan phải thông báo bằng văn bản đến cử tri, đồng gửi Chủ tịch UBND tỉnh.

Tình huống thực tế: Cử tri kiến nghị về vấn đề an sinh xã hội

Để minh họa, chúng tôi đưa ra tình huống giả định: Cử tri tại phường Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh có kiến nghị về việc hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn. Kiến nghị này được Đại biểu HĐND tỉnh chuyển đến UBND tỉnh trong kỳ tiếp xúc cử tri.

Quy trình xử lý sẽ diễn ra như sau:

1. Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận kiến nghị từ Đại biểu HĐND chuyển đến.
2. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, Văn phòng phân loại kiến nghị thuộc thẩm quyền UBND tỉnh và tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phân công Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (đơn vị chủ trì) phối hợp với Sở Xây dựng và UBND thành phố Bắc Ninh nghiên cứu, giải quyết.
3. Nếu kiến nghị không thuộc thẩm quyền của Sở, trong 03 ngày làm việc, Sở phải chuyển trả Văn phòng UBND tỉnh kèm lý do.
4. Cơ quan chủ trì tổ chức kiểm tra thực tế, xem xét giải quyết và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước khi trả lời trực tiếp cử tri và thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng.

Những điểm mới đáng chú ý của Quyết định 96/2025/QĐ-UBND

So với Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 05/02/2018 (hiện sẽ bị bãi bỏ), Quy chế mới có một số điểm đáng chú ý:

• Thay thế quy định cũ: Quyết định 96/2025/QĐ-UBND chính thức bãi bỏ Quyết định 01/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh kể từ ngày 01/01/2026.
• Cập nhật căn cứ pháp lý mới: Văn bản dựa trên các luật mới như Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025.
• Quy định rõ ràng về thời hạn: Các mốc thời gian cụ thể (03, 05, 07 ngày làm việc) được quy định chi tiết cho từng trường hợp, giúp nâng cao trách nhiệm và hiệu quả giải quyết.
• Gắn trách nhiệm người đứng đầu: Kết quả giải quyết kiến nghị cử tri trở thành tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích Quyết định 96/2025/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra một số lưu ý quan trọng cho cử tri và các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh:

1. Đối với cử tri: Khi có ý kiến, kiến nghị, hãy trình bày rõ ràng, cụ thể nội dung, địa điểm, thời gian phát sinh vấn đề. Kiến nghị càng chi tiết, cụ thể thì quá trình phân loại, giải quyết càng nhanh chóng, chính xác.
2. Đối với các cơ quan, đơn vị: Cần nắm vững các mốc thời gian xử lý (03, 05, 07 ngày làm việc) để bố trí nhân sự, đảm bảo đúng hạn định theo Quy chế. Việc chậm trễ có thể ảnh hưởng đến tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu.
3. Đối với kiến nghị liên quan nhiều lĩnh vực: Cơ quan chủ trì cần chủ động phối hợp, theo dõi, đôn đốc các cơ quan phối hợp, không để kéo dài, gây bức xúc cho cử tri.
4. Theo dõi kết quả: Cử tri có quyền được thông tin về kết quả giải quyết kiến nghị của mình. Nếu chưa nhận được trả lời trong thời hạn quy định, cử tri có thể liên hệ với cơ quan đã tiếp nhận để được hướng dẫn.