Phân cấp mua sắm sách giáo khoa Quảng Ninh: Quyết định 71/2026/QĐ-UBND bạn cần biết

Việc cấp phát sách giáo khoa miễn phí cho học sinh là một chính sách an sinh giáo dục quan trọng. Tuy nhiên, quy trình và thẩm quyền mua sắm số sách này được thực hiện như thế nào luôn là vấn đề mà các cơ sở giáo dục và phụ huynh quan tâm. Ngày 28/7/2026, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định 71/2026/QĐ-UBND nhằm quy định rõ hình thức và phân cấp thẩm quyền mua sắm sách giáo khoa trên địa bàn tỉnh. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ tư vấn chi tiết để quý khách và các đơn vị liên quan nắm rõ các quy định mới nhất này.

Quyết định 71/2026/QĐ-UBND của Quảng Ninh quy định về điều gì?

Quyết định 71/2026/QĐ-UBND do UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành ngày 28/7/2026, có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Văn bản này được ban hành dựa trên các căn cứ pháp lý quan trọng, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15)
• Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• Nghị định số 271/2026/NĐ-CP của Chính phủ về việc bảo đảm sách giáo khoa và sách giáo trình giáo dục phổ thông

Văn bản này áp dụng cho các đối tượng gồm: Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các xã/phường/đặc khu, các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc UBND tỉnh, và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Hình thức mua sắm sách giáo khoa tại Quảng Ninh được quy định thế nào?

Theo quy định tại Điều 3 của Quyết định, việc mua sắm sách giáo khoa để cấp miễn phí cho học sinh các cơ sở giáo dục phổ thông và học viên học Chương trình giáo dục thường xuyên cấp THPT được thực hiện theo hình thức mua sắm phân tán.

Điều này có nghĩa là các cơ quan, đơn vị được phân cấp sẽ tự tổ chức mua sắm thay vì tập trung tại một đầu mối duy nhất. Các đơn vị này có trách nhiệm tổ chức mua sắm theo quy định của pháp luật về đấu thầu, bảo đảm các nguyên tắc sau:

• Công khai, minh bạch trong toàn bộ quy trình
• Tiết kiệm, hiệu quả trong sử dụng ngân sách
• Đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng trước năm học mới

Thẩm quyền mua sắm sách giáo khoa được phân cấp cho những đơn vị nào?

Điều 4 của Quyết định 71/2026/QĐ-UBND quy định rõ việc phân cấp thẩm quyền mua sắm cho từng nhóm đơn vị cụ thể. Cụ thể như sau:

1. Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm mua sắm cho đối tượng nào?

Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện mua sắm sách giáo khoa để cấp miễn phí cho học sinh, học viên tại:

• Các cơ sở giáo dục sự nghiệp công lập trực thuộc Sở (bao gồm các trường THPT công lập)
• Các cơ sở giáo dục tư thục có cấp trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh

2. UBND cấp xã phụ trách mua sắm cho trường học nào?

UBND cấp xã (xã, phường, đặc khu) thực hiện mua sắm sách giáo khoa để cấp miễn phí cho học sinh tại:

• Các cơ sở giáo dục sự nghiệp công lập do UBND cấp xã quản lý
• Các cơ sở giáo dục tư thục trên địa bàn xã, bao gồm: trường tiểu học, trường THCS, trường tiểu học và THCS

3. Cơ sở giáo dục trực thuộc UBND tỉnh có được tự mua sắm không?

Các cơ sở giáo dục là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh được tự thực hiện mua sắm sách giáo khoa để cấp miễn phí cho học sinh, sinh viên của đơn vị theo quy định của pháp luật.

Như vậy, với 3 nhóm đơn vị được phân cấp nêu trên, Quyết định 71/2026/QĐ-UBND đã tạo ra một hệ thống phân cấp tương đối toàn diện, bao phủ tất cả các loại hình cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh.

Trách nhiệm của các đơn vị khi thực hiện phân cấp mua sắm là gì?

Theo Điều 5 của Quyết định, các đơn vị được phân cấp có những trách nhiệm chính sau:

Thứ nhất, chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp. Điều này có nghĩa là nếu có sai phạm trong quá trình mua sắm, các đơn vị sẽ phải trực tiếp gánh chịu hậu quả pháp lý.

Thứ hai, thực hiện chế độ báo cáo, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh về tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp.

Thứ ba, việc mua sắm phải bảo đảm các yêu cầu nghiêm ngặt:

• Đúng danh mục sách giáo khoa đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt
• Tuân thủ pháp luật về đấu thầu, ngân sách nhà nước
• Công khai, minh bạch trong toàn bộ quy trình

Ngoài ra, Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp cho các cơ sở giáo dục trực thuộc UBND tỉnh và UBND cấp xã, bảo đảm việc thực hiện đúng quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành và xử lý các hợp đồng đã ký trước đó như thế nào?

Điều 6 của Quyết định 71/2026/QĐ-UBND quy định rõ về hiệu lực thi hành như sau:

Về hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành, tức là từ ngày 28/7/2026.

Về các hợp đồng đã ký trước đó: Đối với các nhiệm vụ mua sắm sách giáo khoa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt lựa chọn nhà thầu cung cấp trước ngày Quyết định này có hiệu lực, thì tiếp tục thực hiện theo quyết định đã được phê duyệt và quy định của pháp luật có liên quan. Điều này nhằm bảo đảm tính liên tục và ổn định trong việc cung ứng sách giáo khoa cho năm học mới.

Tình huống thực tế: Quy định mới tác động đến các trường học như thế nào?

Để minh họa rõ hơn về tác động của Quyết định 71/2026/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra một số tình huống thực tế như sau:

Tình huống 1: Trường THPT công lập A trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Ninh. Theo quy định mới, Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ là đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức mua sắm sách giáo khoa cho học sinh của trường này. Trường không cần tự tổ chức đấu thầu mà chỉ cần phối hợp cung cấp số liệu học sinh và nhu cầu sách cho Sở.

Tình huống 2: Trường Tiểu học B do UBND phường C quản lý. Theo phân cấp mới, UBND phường C sẽ trực tiếp tổ chức mua sắm sách giáo khoa cho học sinh trường B. Điều này giúp việc mua sắm sát với nhu cầu thực tế của từng địa phương hơn, tránh tình trạng dư thừa hoặc thiếu hụt sách.

Tình huống 3: Trường Dân lập D có cấp THPT trên địa bàn tỉnh. Dù là trường tư thục, học sinh của trường vẫn được hưởng chính sách sách giáo khoa miễn phí, và Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ là đơn vị tổ chức mua sắm cho đối tượng này.

Lời khuyên từ luật sư về việc thực hiện Quyết định 71/2026/QĐ-UBND

Trên cơ sở phân tích các quy định của Quyết định 71/2026/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra một số lời khuyên pháp lý quan trọng cho các đơn vị liên quan:

1. Xác định đúng đơn vị đầu mối: Các cơ sở giáo dục cần nắm rõ mình thuộc nhóm đối tượng do đơn vị nào quản lý (Sở GD&ĐT, UBND cấp xã hay trực thuộc UBND tỉnh) để phối hợp thực hiện đúng quy trình mua sắm.
2. Tuân thủ nghiêm quy định đấu thầu: Các đơn vị được phân cấp phải tổ chức mua sắm theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả.
3. Kiểm tra danh mục sách được phê duyệt: Chỉ được mua sắm các sách giáo khoa nằm trong danh mục đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt, tránh mua nhầm các đầu sách ngoài danh mục.
4. Bảo đảm tiến độ trước năm học mới: Việc mua sắm phải được hoàn thành kịp thời để cấp phát sách cho học sinh trước khi năm học mới bắt đầu.
5. Thực hiện đúng chế độ báo cáo: Các đơn vị được phân cấp phải thực hiện chế độ báo cáo, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc phân cấp mua sắm sách giáo khoa theo Quyết định 71/2026/QĐ-UBND là một bước đi hợp lý, giúp tăng tính chủ động, linh hoạt cho các đơn vị cơ sở, đồng thời vẫn bảo đảm sự quản lý, giám sát chặt chẽ của UBND tỉnh. Điều này giúp quá trình cung ứng sách giáo khoa miễn phí đến học sinh được kịp thời và hiệu quả hơn.

Câu hỏi thường gặp

Quý khách hàng và các đơn vị đang cần tư vấn chi tiết hơn về việc áp dụng Quyết định 71/2026/QĐ-UBND trong trường hợp cụ thể, vui lòng liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ kịp thời và chính xác nhất.