Mức chi thăm dò khai quật khảo cổ Đồng Tháp 2026: Hướng dẫn chi tiết

Bạn đang tìm hiểu về mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp theo quy định mới nhất? Việc nắm rõ các mức chi cụ thể là yêu cầu bắt buộc đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động khảo cổ sử dụng ngân sách nhà nước. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND ngày 09/7/2026 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp để bạn nắm rõ các quy định mới nhất.

Đáng chú ý, Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành có hiệu lực từ ngày 20/7/2026 đã thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 315/2020/NQ-HĐND trước đó. Nghị quyết mới điều chỉnh toàn diện các mức chi cho công tác thăm dò, khai quật khảo cổ, từ thù lao cán bộ khoa học đến chi phí lập hồ sơ khoa học. Căn cứ pháp lý chính được xây dựng trên Thông tư số 67/2019/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước.

Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND áp dụng cho những đối tượng nào?

Theo Điều 2 của Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND, các đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Điều này đồng nghĩa với việc các đơn vị sự nghiệp công lập, các nhà khảo cổ học, chuyên gia tư vấn và cả những người lao động phổ thông tham gia vào quá trình khai quật đều thuộc phạm vi điều chỉnh của nghị quyết này.

Về phạm vi điều chỉnh, theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư số 67/2019/TT-BTC, các nội dung không được quy định cụ thể trong Nghị quyết này sẽ được áp dụng theo quy định tại Thông tư 67/2019/TT-BTC. Như vậy, Nghị quyết là văn bản cụ thể hóa các quy định của Thông tư cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của địa phương.

Mức chi thù lao cho cán bộ khoa học và chuyên gia tư vấn là bao nhiêu?

Cán bộ khoa học, kỹ thuật tham gia trực tiếp vào dự án thăm dò, khai quật khảo cổ thuộc cơ quan có chức năng thực hiện dự án sẽ được hưởng mức chi thù lao 300.000 đồng/người/ngày. Điều quan trọng cần lưu ý là ngoài khoản thù lao này, cán bộ khoa học vẫn được hưởng đầy đủ chế độ lương, các loại phụ cấp đang hiện hưởng và chế độ công tác phí theo quy định đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này có nghĩa khoản thù lao này là khoản bồi dưỡng thêm, không thay thế các chế độ khác.

Đối với chuyên gia tư vấn khoa học ký hợp đồng tham gia tư vấn trong quá trình xây dựng và thực hiện dự án, mức thù lao được quy định là 650.000 đồng/ngày/người. Ngoài ra, chuyên gia tư vấn còn được thanh toán tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác và tiền tàu xe (nếu có) theo mức chi quy định về chế độ công tác phí áp dụng đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

Chi phí thuê khoán nhân công và bảo vệ công trường được quy định ra sao?

Chi phí thuê khoán nhân công là một khoản chi quan trọng trong hoạt động khảo cổ. Theo quy định tại khoản 4 Điều 3, mức chi thuê khoán nhân công phục vụ các công việc bao gồm điều tra, đào thăm dò, khai quật khảo cổ, phân loại và chỉnh lý di vật khảo cổ là 350.000 đồng/ngày/người. Mức chi này cũng được áp dụng cho nhân công thuê khoán bảo vệ công trường và kho tạm 24/24 giờ.

Việc quy định mức chi thống nhất 350.000 đồng/ngày/người cho cả hai công việc nhân công đào bới và bảo vệ công trường tạo sự đơn giản, dễ áp dụng cho các đơn vị triển khai dự án. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng mức chi này chỉ áp dụng cho lao động phổ thông thuê khoán, không áp dụng cho cán bộ khoa học hay chuyên gia tư vấn đã nêu ở trên.

Mức chi viết báo cáo kết quả thăm dò khai quật khảo cổ được quy định như thế nào?

Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND phân chia chi phí viết báo cáo thành hai loại với mức chi khác nhau rõ rệt. Cụ thể:

• Báo cáo sơ bộ: Mức chi là 4.000.000 đồng/báo cáo
• Báo cáo khoa học: Mức chi là 12.000.000 đồng/báo cáo

Sự chênh lệch 3 lần giữa hai loại báo cáo phản ánh yêu cầu về mức độ chuyên sâu và thời gian nghiên cứu khác nhau. Báo cáo khoa học đòi hỏi sự phân tích, đánh giá chuyên sâu hơn về kết quả khảo cổ, do đó có mức chi cao hơn đáng kể.

Trong quá trình tư vấn cho các khách hàng, chúng tôi nhận thấy nhiều đơn vị thường nhầm lẫn giữa hai loại báo cáo này. Báo cáo sơ bộ thường được thực hiện ngay sau khi kết thúc đợt khai quật, trong khi báo cáo khoa học được hoàn thiện sau khi có kết quả phân tích, chỉnh lý đầy đủ. Vì vậy, các đơn vị phải xác định đúng loại báo cáo cần thực hiện để dự toán kinh phí chính xác.

Chi phí lập hồ sơ khoa học gồm những khoản nào?

Một trong những nội dung được quy định chi tiết nhất của Nghị quyết là chi phí lập hồ sơ khoa học. Cụ thể, chi phí này bao gồm ba nhóm chính:

Chi dập hoa văn và văn bia theo khổ giấy

• Khổ A4: 100.000 đồng/bản
• Khổ A3: 150.000 đồng/bản
• Khổ A2: 250.000 đồng/bản
• Khổ A0: 450.000 đồng/bản

Chi chụp ảnh di tích và di vật

Mức chi cho mỗi bức ảnh là 25.000 đồng/ảnh. Khoản chi này đã bao gồm công chụp, chỉnh sửa và chi phí làm ảnh cỡ 9×12. Đây là mức chi trọn gói, giúp đơn vị dễ dàng dự toán ngân sách mà không cần tách riêng từng công đoạn.

Phiếu đăng ký hiện vật

Chi phí lập phiếu đăng ký hiện vật là 30.000 đồng/phiếu. Phiếu đăng ký hiện vật là tài liệu quan trọng mô tả đặc trưng, niên đại, nguồn gốc và tính chất của từng hiện vật khảo cổ phát hiện được. Phiếu này có vai trò then chốt trong việc quản lý và nghiên cứu di vật sau khi khai quật.

Chi phí hội thảo trong hoạt động khảo cổ được quy định như thế nào?

Đối với chi phí hội thảo phục vụ công tác thăm dò, khai quật khảo cổ, hội thảo báo cáo kết quả thăm dò, khai quật và kết quả nghiên cứu, chỉnh lý di tích, di vật khảo cổ, Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND dẫn chiếu đến Nghị quyết số 05/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh về chế độ công tác phí và chế độ chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Như vậy, các khoản chi cho hội thảo sẽ được thực hiện theo các quy định chung của tỉnh về chi hội nghị, không có quy định riêng biệt cho hội thảo khảo cổ.

Điều này có nghĩa các đơn vị tổ chức hội thảo khảo cổ cần áp dụng đúng các mức chi hội nghị theo Nghị quyết 05/2025/NQ-HĐND, bao gồm các khoản như phòng họp, nước uống, tài liệu hội thảo và các chi phí liên quan khác theo quy định hiện hành.

Nguồn kinh phí thực hiện công tác khảo cổ đến từ đâu?

Theo Điều 4 của Nghị quyết, nguồn kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ chủ yếu từ ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Bên cạnh đó, Nghị quyết cũng khuyến khích huy động nguồn xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác từ các đơn vị, tổ chức và cá nhân để thực hiện công tác này.

Việc khuyến khích xã hội hóa là điểm mới đáng chú ý, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có tâm huyết với di sản văn hóa đóng góp nguồn lực. Tuy nhiên, mọi nguồn huy động phải đảm bảo tính hợp pháp và tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý tài chính.

Tình huống thực tế khi áp dụng Nghị quyết

Để minh họa rõ hơn về cách áp dụng Nghị quyết, chúng tôi xin đưa ra một tình huống thực tế. Giả sử một đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp được giao thực hiện một dự án khai quật khảo cổ kéo dài 30 ngày tại một di tích lịch sử. Dự án có sự tham gia của 3 cán bộ khoa học, 1 chuyên gia tư vấn (tham gia 10 ngày), 5 nhân công thuê khoán và cần thực hiện một báo cáo sơ bộ.

• Chi thù lao cán bộ khoa học: 300.000 đồng × 3 người × 30 ngày = 27.000.000 đồng
• Chi thù lao chuyên gia tư vấn: 650.000 đồng × 10 ngày = 6.500.000 đồng
• Chi thuê khoán nhân công: 350.000 đồng × 5 người × 30 ngày = 52.500.000 đồng
• Chi viết báo cáo sơ bộ: 4.000.000 đồng

Như vậy, tổng chi phí cơ bản cho dự án này là khoảng 90 triệu đồng, chưa bao gồm chi phí hội thảo, lập hồ sơ khoa học và các khoản chi khác theo quy định. Đây là căn cứ quan trọng để đơn vị dự toán ngân sách trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Hiệu lực thi hành và văn bản thay thế

Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 20/7/2026. Kể từ thời điểm này, Nghị quyết số 315/2020/NQ-HĐND ngày 21/4/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp quy định mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh sẽ chính thức hết hiệu lực.

Một lưu ý quan trọng là trong trường hợp các văn bản được viện dẫn tại Nghị quyết này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó. Do đó, các đơn vị cần theo dõi thường xuyên các văn bản pháp luật liên quan để cập nhật kịp thời.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND, chúng tôi đưa ra một số khuyến nghị quan trọng cho các cơ quan, đơn vị và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực khảo cổ trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp:

1. Rà soát và cập nhật quy trình nội bộ: Các đơn vị cần nhanh chóng cập nhật quy trình, dự toán chi phí theo mức chi mới tại Nghị quyết 10/2026/NQ-HĐND, đồng thời hủy bỏ các văn bản nội bộ cũ đang áp dụng mức chi theo Nghị quyết 315/2020/NQ-HĐND để tránh sai sót.
2. Xác định đúng đối tượng và mức chi: Cần phân biệt rõ ràng giữa cán bộ khoa học kỹ thuật (300.000 đồng/ngày), chuyên gia tư vấn (650.000 đồng/ngày) và nhân công thuê khoán (350.000 đồng/ngày) để áp dụng đúng mức chi. Việc áp dụng nhầm mức chi cho từng đối tượng có thể dẫn đến quyết toán sai và bị cơ quan thanh tra xử lý.
3. Lưu giữ đầy đủ chứng từ: Mọi khoản chi phải có hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đặc biệt, các khoản chi thuê khoán nhân công cần có hợp đồng lao động rõ ràng.
4. Theo dõi văn bản sửa đổi: Vì Nghị quyết có quy định về việc áp dụng văn bản thay thế khi các văn bản viện dẫn được sửa đổi, các đơn vị cần thường xuyên theo dõi để cập nhật kịp thời các quy định mới.
5. Tham khảo ý kiến pháp lý: Trong trường hợp có vướng mắc hoặc tình huống phức tạp, nên tham khảo ý kiến của luật sư hoặc cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước khi thực hiện các khoản chi, tránh trường hợp phải điều chỉnh hoặc thu hồi kinh phí sau khi quyết toán.

Câu hỏi thường gặp