Mức chi hoạt động khoa học tại Ninh Bình 2026: Hướng dẫn chi tiết Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND

Ngày 25 tháng 6 năm 2026, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình đã chính thức ban hành Nghị quyết số 24/2026/NQ-HĐND quy định nội dung và mức chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (KH,CN&ĐMST) có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. Văn bản này có hiệu lực ngay từ ngày ký, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động nghiên cứu tại địa phương. Bài viết dưới đây của chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những quy định cốt lõi và hướng dẫn áp dụng thực tiễn.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND là gì?

Theo Điều 1 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết, văn bản này điều chỉnh các nội dung chi quản lý hoạt động KH,CN&ĐMST theo quy định tại khoản 1 Điều 1, khoản 3 Điều 2 Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN. Đáng chú ý, Nghị quyết cũng quy định mức chi cụ thể cho Hội đồng sáng kiến theo khoản 2 Điều 4 Thông tư số 03/2019/TT-BTC.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực KH,CN&ĐMST có sử dụng ngân sách nhà nước.
• Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng kinh phí này trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Nguyên tắc áp dụng mức chi quy định tại Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND như thế nào?

Điều 2 của Quy định nêu rõ, các nội dung và mức chi này là căn cứ pháp lý để cơ quan quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ, tổ chức, cá nhân chủ trì xây dựng dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí. Cụ thể:

• Căn cứ tính chất, nội dung nhiệm vụ và nguồn kinh phí được bố trí để áp dụng mức chi phù hợp.
• Trường hợp nội dung chi nào chưa được quy định trong Nghị quyết, các đơn vị thực hiện theo Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN và các văn bản pháp luật có liên quan.

Chi tiết mức chi cho Hội đồng khoa học và công nghệ tại Ninh Bình?

Điều 4 của Quy định dành phần lớn nội dung để quy định chi tiết mức thù lao cho các Hội đồng. Chúng tôi tóm tắt các mức chi chính (đơn vị: 1.000 đồng/người/phiếu) như sau:

1. Hội đồng xét tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ KH,CN&ĐMST:

• Chủ tịch Hội đồng: 1.500 đồng/buổi họp (tương đương 1,5 triệu đồng).
• Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng: 1.200 đồng/buổi họp.
• Thư ký khoa học, Thư ký hành chính: 300 đồng/buổi họp.
• Đại biểu được mời: 200 đồng/buổi họp.

Mức chi cho việc nhận xét đánh giá cũng được quy định cụ thể:

• Nhận xét của Ủy viên Hội đồng: 560.000 đồng/phiếu.
• Nhận xét của Chủ tịch Hội đồng, chuyên gia phản biện: 800.000 đồng/phiếu.

2. Hội đồng tư vấn điều chỉnh, chấm dứt hợp đồng: Mức chi thấp hơn, với Chủ tịch Hội đồng là 1.200.000 đồng, Ủy viên là 800.000 đồng, và chi phí nhận xét từ 400.000 – 560.000 đồng/phiếu.

3. Hội đồng tư vấn đánh giá khả năng ứng dụng kết quả: Mức chi tương đương Hội đồng xét tài trợ (Chủ tịch: 1,5 triệu đồng; Ủy viên: 1,2 triệu đồng).

4. Hội đồng đánh giá tổ chức KH&CN công lập: Chi theo công lao động thực tế, dựa trên mức lương chuyên gia tư vấn quy định tại Thông tư số 7/2026/TT-BNV.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc phân chia mức chi theo từng loại Hội đồng giúp các đơn vị dễ dàng áp dụng và hạn chế tình trạng chi sai, chi vượt quy định. Đây là điểm tích cực của Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND trong bối cảnh Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo 2025 vừa có hiệu lực.

Lưu ý quan trọng: Các Hội đồng khác không được nêu cụ thể sẽ áp dụng mức chi bằng 50% mức chi của Hội đồng xét tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ. Các chi phí khác như thuê hội trường, văn phòng phẩm, nước uống, công tác phí được thực hiện theo Thông tư số 40/2017/TT-BTC (sửa đổi bởi Thông tư 12/2025/TT-BTC) và Nghị quyết số 03/2025/NQ-HĐND của tỉnh.

Mức chi cho Tổ thẩm định kinh phí nhiệm vụ khoa học là bao nhiêu?

Ngoài Hội đồng, Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND còn quy định rõ mức thù lao cho Tổ thẩm định kinh phí như sau:

• Tổ trưởng Tổ thẩm định: 1.000.000 đồng/nhiệm vụ.
• Thành viên Tổ thẩm định: 700.000 đồng/nhiệm vụ.
• Thư ký hành chính: 300.000 đồng/nhiệm vụ.
• Đại biểu được mời tham dự: 200.000 đồng/nhiệm vụ.

Chi phí hậu cần phục vụ hoạt động của Tổ thẩm định (thuê hội trường, văn phòng phẩm, nước uống, công tác phí) sẽ được thực hiện theo các quy định về chế độ chi tiêu nội bộ hiện hành.

Các quy định về chi phí kiểm tra, đánh giá nhiệm vụ khoa học?

Về nội dung chi cho công tác kiểm tra, đánh giá (bao gồm đánh giá trong kỳ, cuối kỳ, đánh giá hiệu quả đầu ra, đánh giá tác động sau khi giao quyền sở hữu), Nghị quyết dẫn chiếu thực hiện theo:

• Thông tư số 40/2017/TT-BTC về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 12/2025/TT-BTC).
• Nghị quyết số 03/2025/NQ-HĐND ngày 30/7/2025 của HĐND tỉnh Ninh Bình quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị, tiếp khách cụ thể cho các cơ quan đơn vị thuộc tỉnh.

Tình huống thực tế: Đơn vị nghiên cứu cần làm gì khi áp dụng?

Ví dụ: Trung tâm Ứng dụng tiến bộ Khoa học và Công nghệ tỉnh Ninh Bình được giao chủ trì thực hiện một nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh. Khi thành lập Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ đặt hàng, đơn vị cần áp dụng mức chi sau:

• Chủ tịch Hội đồng: 1.500.000 đồng/người/buổi họp.
• Ủy viên phản biện: 800.000 đồng/phiếu nhận xét.
• Thư ký khoa học: 300.000 đồng/người/buổi họp.

Đơn vị phải lập dự toán chi tiết dựa trên các mức này, trình cơ quan quản lý nhiệm vụ phê duyệt trước khi tổ chức họp Hội đồng. Mọi khoản chi phải có chứng từ, hóa đơn hợp lệ để phục vụ công tác quyết toán cuối năm.

Lời khuyên từ luật sư khi áp dụng Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND

Để đảm bảo tuân thủ đúng quy định và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, chúng tôi đưa ra một số lưu ý sau:

1. Rà soát kỹ các văn bản dẫn chiếu: Nghị quyết dẫn chiếu nhiều văn bản mới như Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo 2025 (số 93/2025/QH15), Thông tư 38/2025/TT-BKHCN. Cần cập nhật đầy đủ để tránh áp dụng sai.
2. Phân biệt rõ loại Hội đồng: Mỗi loại Hội đồng có mức chi khác nhau. Việc xác định sai loại Hội đồng có thể dẫn đến chi sai quy định, gây khó khăn khi quyết toán.
3. Lưu ý mức chi 50%: Đối với các Hội đồng không được quy định cụ thể, mức chi sẽ bằng 50% mức của Hội đồng xét tài trợ. Cần kiểm tra kỹ trước khi lập dự toán.
4. Ưu tiên chi theo công thực tế: Với Hội đồng đánh giá tổ chức KH&CN công lập, chi phí được tính theo công lao động thực tế và mức lương chuyên gia tư vấn, đòi hỏi phải có bảng chấm công và xác nhận cụ thể.
5. Tuân thủ chế độ chứng từ: Mọi khoản chi phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và các văn bản hướng dẫn.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện?

Theo Điều 2 và Điều 3 của Nghị quyết:

• Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 6 năm 2026.
• Trường hợp các văn bản dẫn chiếu được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, các đơn vị thực hiện theo văn bản mới.
• UBND tỉnh Ninh Bình được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết.
• Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện.

Nghị quyết được HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XVI, Kỳ họp thứ 3 thông qua và do ông Lê Quốc Chỉnh, Chủ tịch HĐND tỉnh ký ban hành.

Câu hỏi thường gặp

Bài viết trên được thực hiện bởi đội ngũ luật sư chuyên tư vấn pháp luật về khoa học, công nghệ và tài chính ngân sách. Nếu bạn cần hỗ trợ thêm về cách áp dụng Nghị quyết 24/2026/NQ-HĐND hoặc các quy định liên quan, vui lòng liên hệ với chúng tôi để được tư vấn cụ thể.