Hướng dẫn chi tiết Quyết định 20/2013/QĐ-UBND: Hỗ trợ xây dựng nông thôn mới tại TPHCM

Chúng tôi nhận được nhiều câu hỏi từ quý khách hàng là cán bộ xã, hộ gia đình, doanh nghiệp tại các huyện ngoại thành TPHCM về Quyết định 20/2013/QĐ-UBND – một văn bản pháp lý quan trọng do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành ngày 24 tháng 6 năm 2013, quy định cơ chế hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố giai đoạn 2010-2020.

Bài viết này sẽ giải đáp chi tiết các thắc mắc thực tế: Những công trình nào được nhà nước hỗ trợ toàn bộ? Mức hỗ trợ cho đường giao thông nông thôn là bao nhiêu? Điều kiện để được hưởng hỗ trợ là gì? Chúng tôi sẽ phân tích từng điều khoản và đưa ra lời khuyên cụ thể dành cho bạn.

Quyết định 20/2013/QĐ-UBND áp dụng cho những ai?

Theo Điều 1 của Quyết định, phạm vi điều chỉnh bao gồm các nội dung về cơ chế hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước. Đối tượng áp dụng rất rộng: từ UBND huyện, UBND xã đến các hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới.

Những công trình nào được ngân sách nhà nước hỗ trợ toàn bộ?

Theo Điều 2, có 5 nhóm hoạt động được hỗ trợ 100% từ ngân sách:

• Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
• Xây dựng mới, sửa chữa trụ sở UBND xã.
• Đào tạo kiến thức nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ thôn ấp, cán bộ hợp tác xã.
• Xây dựng mới trường học đạt chuẩn.
• Xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn.

Bên cạnh đó, ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần cho các hoạt động: xây dựng đường giao thông nông thôn; nhà văn hóa xã, ấp, công trình thể thao ấp; công trình cấp, thoát nước khu dân cư; phát triển sản xuất và dịch vụ; xây dựng hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản.

Mức hỗ trợ cụ thể cho đường giao thông nông thôn là bao nhiêu?

Điều 3 của Quyết định quy định chi tiết các mức hỗ trợ, phân loại theo từng loại đường:

1. Đường giao thông trục chính của xã

• Đầu tư theo hiện trạng: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% giá trị công trình.
• Đầu tư mở rộng: Nguồn vốn gồm ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp hưởng lợi (nếu có) và vốn dân tham gia (hiến đất toàn bộ, tiền, vật tư xây dựng).

2. Đường giao thông trục ấp, trục tổ

• Đầu tư theo hiện trạng: Ngân sách nhà nước hỗ trợ toàn bộ.
• Đầu tư mở rộng: Nguồn vốn tương tự như đường trục chính xã.

Đáng chú ý, chỉ hỗ trợ, đền bù về đất và vật kiến trúc cho hộ dân đầu hẻm bị ảnh hưởng lớn khi mở rộng đường theo quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ đối với công trình “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.

3. Đường giao thông hẻm, tổ

Mức hỗ trợ phụ thuộc vào tỷ lệ hộ nghèo của xã tại thời điểm thẩm định đề án:

• Xã trung bình, khá (tỷ lệ hộ nghèo dưới 15%): Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 70% tổng mức đầu tư của công trình (phần xây lắp). Phần còn lại do vận động người dân, doanh nghiệp.
• Xã nghèo (tỷ lệ hộ nghèo trên 15%): Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 90% tổng mức đầu tư của công trình (phần xây lắp).

Lưu ý quan trọng: Hộ nghèo được xác định là hộ có thu nhập dưới 12 triệu đồng/người/năm tại thời điểm thẩm định đề án, có ý kiến xác nhận của Ban Chỉ đạo Giảm nghèo – Tăng hộ khá thành phố.

Cơ chế hỗ trợ cho nhà văn hóa, công trình thể thao và cấp thoát nước

Theo Điều 4 và Điều 5:

• Nhà văn hóa xã, ấp; công trình thể thao ấp: Ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng trụ sở và phương tiện làm việc. Khuyến khích đầu tư theo cụm xã. Huy động dân và doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị, xã hội hóa sân tập thể thao.
• Công trình cấp, thoát nước khu dân cư: Ngân sách đầu tư trạm cung cấp nước sạch cho khu vực chưa có hệ thống chung. Hệ thống thoát nước gắn với đường giao thông thì thực hiện theo quy định đường giao thông. Các tuyến hẻm hiện hữu: “dân chủ động thực hiện”.

Tình huống thực tế: Gia đình tôi có đất mặt hẻm, khi mở rộng đường có được đền bù không?

Tình huống: Ông Nguyễn Văn A, ngụ tại xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh, sở hữu một thửa đất nằm ở đầu hẻm. Chính quyền xã đang triển khai kế hoạch mở rộng đường hẻm từ 2m lên 5m để đạt chuẩn nông thôn mới. Phần đất của ông A sẽ bị thu hồi khoảng 30m² để làm đường. Ông A thắc mắc: “Tôi có được nhà nước đền bù không?”

Giải đáp: Theo quy định tại Điều 3, khoản 2 và 3 của Quyết định 20/2013/QĐ-UBND, việc hỗ trợ, đền bù về đất và vật kiến trúc chỉ áp dụng cho “hộ dân đầu hẻm bị ảnh hưởng lớn khi mở rộng đường” theo quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ đối với công trình “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.

Như vậy, ông A có thể được xem xét đền bù nếu thuộc trường hợp “bị ảnh hưởng lớn”. Tuy nhiên, mức đền bù cụ thể sẽ căn cứ vào quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn). Chúng tôi khuyến nghị ông A liên hệ trực tiếp với Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của xã để được hướng dẫn cụ thể.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và quy trình phê duyệt

Điều 8 quy định rõ trách nhiệm của các bên:

• UBND huyện và xã: Vận động nguồn lực từ dân, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp trước khi lập Đề án.
• Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới thành phố: Thẩm định các Đề án trình UBND thành phố phê duyệt.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính tham mưu phân bổ vốn hàng năm.
• Sở Tài chính: Hướng dẫn, giải quyết vướng mắc.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên các quy định của Quyết định 20/2013/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra những lời khuyên sau cho quý khách hàng:

1. Đối với hộ gia đình: Nếu bạn có đất bị ảnh hưởng khi mở rộng đường, hãy chủ động liên hệ UBND xã để được xác nhận và hướng dẫn thủ tục đền bù. Việc hiến đất hoặc đóng góp ngày công lao động sẽ là điều kiện ưu tiên để được nhà nước hỗ trợ tối đa.
2. Đối với doanh nghiệp: Nếu doanh nghiệp của bạn hưởng lợi từ việc nâng cấp đường giao thông, hãy xem xét tham gia đóng góp vốn. Đây vừa là trách nhiệm xã hội, vừa là cơ hội để doanh nghiệp có hạ tầng tốt hơn phục vụ sản xuất kinh doanh.
3. Đối với cán bộ xã: Cần xác định chính xác tỷ lệ hộ nghèo của xã để áp dụng đúng mức hỗ trợ (70% hay 90%). Việc này ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn vốn đối ứng cần huy động.
4. Đối với tất cả các bên: Luôn nhớ rằng văn bản này có hiệu lực từ ngày 04 tháng 7 năm 2013 (sau 10 ngày kể từ ngày ký). Các quy định chi tiết về thủ tục, hồ sơ có thể được hướng dẫn thêm bởi Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Chúng tôi hy vọng bài viết này đã giúp quý khách hiểu rõ hơn về Quyết định 20/2013/QĐ-UBND và các quyền lợi, trách nhiệm của mình trong chương trình xây dựng nông thôn mới tại TPHCM. Nếu bạn còn bất kỳ thắc mắc nào, đừng ngần ngại liên hệ với chúng tôi để được tư vấn trực tiếp.

Bài viết dựa trên nội dung Quyết định 20/2013/QĐ-UBND do UBND TPHCM ban hành, có hiệu lực từ ngày 04/7/2013. Các căn cứ pháp lý: Luật Tổ chức HĐND và UBND 2003; Quyết định 800/QĐ-TTg; Quyết định 695/QĐ-TTg; Thông tư liên tịch 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC. Để biết thông tin cập nhật, vui lòng tra cứu tại cổng thông tin điện tử thuvienphapluat.vn hoặc phapluat.gov.vn.

Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?

Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.