Hướng dẫn chi tiết Nghị quyết 05/2026/NQ-HĐND Đà Nẵng: Mức chi sự nghiệp bảo vệ môi trường

Nghị quyết 05/2026/NQ-HĐND là gì và áp dụng cho ai?

Theo quy định tại Điều 1 của Nghị quyết, văn bản này điều chỉnh mức chi sự nghiệp bảo vệ môi trường cho các dự án, đề án, chương trình bảo vệ môi trường do ngân sách nhà nước bảo đảm. Nghị quyết được ban hành dựa trên các căn cứ pháp lý chính như Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 146/2025/QH14) và Thông tư số 02/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Đối tượng áp dụng được nêu rõ tại Điều 2, bao gồm:

• Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố.
• UBND các xã, phường, đặc khu trên địa bàn Đà Nẵng.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường tại Đà Nẵng.

Lưu ý quan trọng: Các nhiệm vụ chi từ nguồn vốn sự nghiệp khoa học, công nghệ; vốn đầu tư phát triển; hoặc các nguồn vốn khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này (theo khoản 3 Điều 1).

Mức chi cụ thể cho từng hoạt động bảo vệ môi trường là bao nhiêu?

Dưới đây là phân tích chi tiết các mức chi chính được quy định tại Phụ lục của Nghị quyết. Các mức chi này được áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn thành phố Đà Nẵng.

1. Chi cho họp hội đồng xét duyệt dự án, nhiệm vụ

Khoản chi này áp dụng cho các hội đồng xét duyệt dự án, nhiệm vụ (không tính với nhiệm vụ thường xuyên hàng năm).

2. Lấy ý kiến thẩm định dự án bằng văn bản

Trường hợp không thành lập Hội đồng, cơ quan có thẩm quyền có thể lấy ý kiến chuyên gia, nhà quản lý qua văn bản. Mức chi: 500 nghìn đồng/bài viết, tối đa không quá 05 bài viết.

3. Điều tra, khảo sát

Đây là nhóm chi phí quan trọng cho các hoạt động thực địa. Cụ thể:

• Lập mẫu phiếu điều tra: 500 nghìn đồng/phiếu mẫu được duyệt.
• Chi cho đối tượng cung cấp thông tin:
  • Cá nhân: 50 nghìn đồng/phiếu.
  • Tổ chức: 100 nghìn đồng/phiếu.
• Chi cho điều tra viên (thuê ngoài): Mức tiền công bằng 200% mức lương cơ sở do Nhà nước quy định, tính theo lương ngày (22 ngày/tháng).
• Chi cho người dẫn đường: 100 nghìn đồng/người/ngày (chỉ áp dụng vùng sâu, vùng núi cao).
• Chi cho người phiên dịch tiếng dân tộc: 200 nghìn đồng/người/ngày.

4. Chi cho hội đồng thẩm định chuyên ngành

Nhóm này áp dụng cho các Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường, cấp giấy phép môi trường, v.v.

5. Chi hợp đồng lao động hỗ trợ bảo vệ môi trường cấp xã

Mức chi: 1,5 lần mức lương cơ sở do Nhà nước quy định, tính theo tháng. Đây là mức chi cho hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường tại cấp xã, phường.

6. Chi giải thưởng bảo vệ môi trường

Giải thưởng được trao cho tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc trong lĩnh vực bảo vệ môi trường:

• Đối với tổ chức: Giải nhất: 10.000 nghìn đồng; Giải nhì: 8.000 nghìn đồng; Giải ba: 6.000 nghìn đồng; Khuyến khích: 4.000 nghìn đồng.
• Đối với cá nhân: Giải nhất: 5.000 nghìn đồng; Giải nhì: 4.000 nghìn đồng; Giải ba: 3.000 nghìn đồng; Khuyến khích: 2.000 nghìn đồng.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp tư vấn môi trường cần lưu ý gì?

Ví dụ: Một doanh nghiệp tư vấn môi trường tại Đà Nẵng được UBND thành phố giao thực hiện dự án “Điều tra, đánh giá hiện trạng ô nhiễm nước thải tại các khu công nghiệp”. Khi lập dự toán chi phí, doanh nghiệp cần căn cứ vào Phụ lục của Nghị quyết 05/2026/NQ-HĐND để xác định mức chi cho từng hạng mục như:

• Chi phí họp hội đồng xét duyệt dự án: 500 nghìn đồng/buổi cho Chủ tịch hội đồng.
• Chi phí điều tra viên thuê ngoài: 200% lương cơ sở/người/ngày.
• Chi phí báo cáo tổng kết dự án: 15.000 nghìn đồng.
• Chi phí nghiệm thu dự án: 700 nghìn đồng/buổi cho Chủ tịch hội đồng.

Việc nắm rõ các mức chi này giúp doanh nghiệp lập dự toán chính xác, tránh sai sót khi thanh quyết toán với ngân sách nhà nước.

Lời khuyên từ luật sư

Để đảm bảo tuân thủ đúng quy định và tối ưu hóa nguồn lực khi thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường tại Đà Nẵng, chúng tôi khuyến nghị:

1. Xác định đúng phạm vi áp dụng: Chỉ các nhiệm vụ chi từ nguồn ngân sách sự nghiệp bảo vệ môi trường mới thuộc phạm vi điều chỉnh. Các nguồn vốn khác (khoa học công nghệ, đầu tư phát triển) cần áp dụng quy định riêng.
2. Đối chiếu mức chi với Phụ lục: Khi lập dự toán, cần đối chiếu chính xác từng hạng mục với Phụ lục kèm theo Nghị quyết. Ví dụ: mức chi cho Chủ tịch Hội đồng thẩm định là 700 nghìn đồng/buổi, cao hơn Hội đồng xét duyệt thông thường (500 nghìn đồng).
3. Lưu ý điều kiện áp dụng: Một số khoản chi có điều kiện kèm theo, như chi người dẫn đường chỉ áp dụng cho vùng sâu, vùng núi cao. Cần kiểm tra kỹ trước khi lập dự toán.
4. Cập nhật văn bản sửa đổi, bổ sung: Nghị quyết viện dẫn nhiều văn bản đã được sửa đổi, bổ sung (như Thông tư 02/2017/TT-BTC sửa đổi bởi Thông tư 31/2023/TT-BTC và Thông tư 94/2024/TT-BTC). Cần sử dụng phiên bản mới nhất để đảm bảo tính hợp lệ.
5. Tham vấn cơ quan tài chính địa phương: Trước khi phê duyệt dự toán, nên tham vấn Sở Tài chính hoặc Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp quận/huyện để được hướng dẫn chi tiết, tránh sai sót.