Chào bạn,
Trong bối cảnh tỉnh Hưng Yên đang tiến hành sắp xếp lại các thôn, tổ dân phố theo chỉ đạo của Trung ương, việc hiểu rõ các chức danh, số lượng và mức phụ cấp dành cho người hoạt động không chuyên trách là vô cùng quan trọng. Nếu bạn đang là Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố, hoặc đang cân nhắc tham gia các hoạt động ở cơ sở, bài viết này sẽ giúp bạn nắm bắt toàn bộ quyền lợi và nghĩa vụ của mình theo Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND do HĐND tỉnh Hưng Yên ban hành ngày 12 tháng 6 năm 2026, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.
📋 Mục lục bài viết
- Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND áp dụng cho những ai?
- Chức danh và mức phụ cấp cụ thể cho người hoạt động không chuyên trách (3 người chủ chốt) là bao nhiêu?
- Chức danh và mức hỗ trợ cho người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (9 chức danh) như thế nào?
- Số lượng người tham gia hoạt động tối đa là bao nhiêu?
- Chế độ cho Chi ủy viên ở thôn, tổ dân phố
- Quy định về kiêm nhiệm chức danh: Được phép kiêm nhiệm thế nào?
- Chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và hỗ trợ thêm cho người có trình độ đại học
- Nghị quyết này có hiệu lực khi nào và thay thế văn bản nào?
- Tình huống thực tế
- Lời khuyên từ luật sư
Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND áp dụng cho những ai?
Theo Điều 1 của Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND, đối tượng áp dụng bao gồm:
- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố
- Người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố
- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
Chức danh và mức phụ cấp cụ thể cho người hoạt động không chuyên trách (3 người chủ chốt) là bao nhiêu?
Điều 2 của Nghị quyết quy định rõ mức phụ cấp hằng tháng cho 3 chức danh chủ chốt. Mức phụ cấp này được tính bằng hệ số lần mức lương cơ sở. Cụ thể:
| STT | Chức danh | Mức phụ cấp (hệ số lần mức lương cơ sở) |
|---|---|---|
| 1 | Bí thư Chi bộ thôn, tổ dân phố | 2,5 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) |
| 3,0 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | ||
| 2 | Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố | 2,5 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) |
| 3,0 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | ||
| 3 | Trưởng Ban công tác Mặt trận | 1,5 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) |
| 2,0 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) |
Lưu ý: Các thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng được hưởng mức phụ cấp cao hơn (cột bên phải).
Chức danh và mức hỗ trợ cho người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (9 chức danh) như thế nào?
Điều 3 của Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND liệt kê chi tiết các chức danh và mức hỗ trợ. Đây là những người tham gia hoạt động, không phải là người hoạt động chuyên trách, nhưng vẫn được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng từ ngân sách. Dưới đây là bảng tổng hợp:
| STT | Chức danh | Mức hỗ trợ (hệ số lần mức lương cơ sở) | |
|---|---|---|---|
| 1 | Phó Bí thư chi bộ | 1,3 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 1,4 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 2 | Phó Trưởng thôn/Phó Tổ trưởng Tổ dân phố | 1,2 (không phân biệt quy mô) | |
| 3 | Chi hội trưởng Hội Nông dân | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 4 | Chi hội trưởng Hội Người cao tuổi | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 5 | Chi hội trưởng Hội Cựu chiến binh | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 6 | Chi hội trưởng Hội Liên hiệp phụ nữ | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 7 | Bí thư chi đoàn | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 8 | Chi hội trưởng Hội Chữ thập đỏ | 0,6 (thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ) | |
| 0,7 (thôn từ 700 hộ trở lên/tổ dân phố từ 1.000 hộ trở lên hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng) | |||
| 9 | Thôn đội trưởng/Khu đội trưởng | Thực hiện theo Nghị quyết số 794/2025/NQ-HĐND riêng | |
| Nhân viên Y tế thôn, tổ dân phố: thực hiện theo quy định riêng | |||
Số lượng người tham gia hoạt động tối đa là bao nhiêu?
- Thôn có dưới 700 hộ gia đình, tổ dân phố có dưới 1.000 hộ gia đình: được bố trí tối đa 08 người.
- Thôn có từ 700 hộ gia đình, tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên; hoặc thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng: được bố trí tối đa 09 người.
- Đặc biệt về Phó Trưởng thôn/Phó Tổ trưởng Tổ dân phố: Đối với thôn/tổ dân phố có quy mô lớn (từ 700/1.000 hộ trở lên) hoặc thuộc xã trọng điểm quốc phòng, được bố trí 02 người.
Chế độ cho Chi ủy viên ở thôn, tổ dân phố
Theo khoản 3 Điều 3, Chi ủy viên được hưởng mức hỗ trợ: 0,15 lần mức lương cơ sở/Chi ủy viên/tháng. Số lượng tối đa: thôn dưới 700 hộ/tổ dân phố dưới 1.000 hộ là 05 Chi ủy viên; thôn/tổ dân phố lớn hơn là 07 Chi ủy viên.
Quy định về kiêm nhiệm chức danh: Được phép kiêm nhiệm thế nào?
Điều 4 của Nghị quyết hướng dẫn chi tiết về kiêm nhiệm. Mục đích là tinh gọn bộ máy, tận dụng nhân sự có năng lực. Cụ thể:
- Nguyên tắc: 03 chức danh người hoạt động không chuyên trách (Bí thư, Trưởng thôn, Trưởng Ban Mặt trận) phải bố trí độc lập.
- Kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách: Được kiêm nhiệm không quá 01 chức danh người tham gia hoạt động (không bao gồm Chi ủy viên).
- Kiêm nhiệm đối với người tham gia hoạt động: Được kiêm nhiệm không quá 02 chức danh người tham gia hoạt động.
- Mức hỗ trợ kiêm nhiệm: Bằng 100% mức hỗ trợ quy định của chức danh kiêm nhiệm. Lưu ý: Mức hỗ trợ kiêm nhiệm này không dùng để đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
Chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và hỗ trợ thêm cho người có trình độ đại học
Điều 5 của Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND quy định các chế độ an sinh xã hội quan trọng:
- Bảo hiểm xã hội (BHXH):
- Người hoạt động không chuyên trách: Đóng BHXH bắt buộc theo Luật Bảo hiểm xã hội số 41/2024/QH15 và Nghị định 158/2025/NĐ-CP.
- Người tham gia hoạt động: Tham gia BHXH tự nguyện và được hỗ trợ thêm 10% mức đóng BHXH hằng tháng theo mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn, ngoài mức hỗ trợ của Nhà nước quy định tại Nghị định 159/2025/NĐ-CP.
- Bảo hiểm y tế (BHYT): Cả hai nhóm đối tượng đều được hỗ trợ 100% mức đóng BHYT theo quy định.
- Hỗ trợ thêm cho người có trình độ đại học trở lên: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có trình độ đại học trở lên được hưởng hỗ trợ thêm 0,5 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
Nghị quyết này có hiệu lực khi nào và thay thế văn bản nào?
Theo Điều 8, Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND:
- Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.
- Thay thế (hết hiệu lực) các Nghị quyết sau:
- Nghị quyết số 439/2023/NQ-HĐND ngày 07/12/2023.
- Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 12/12/2024 (của tỉnh Thái Bình, được dẫn chiếu).
- Nghị quyết số 489/2024/NQ-HĐND ngày 28/10/2024.
Tình huống thực tế
Anh Nguyễn Văn A hiện đang là Bí thư Chi bộ thôn X (450 hộ). Theo Nghị quyết cũ, mức phụ cấp của anh là 2,0 lần mức lương cơ sở. Từ ngày 01/7/2026, theo Nghị quyết 12/2026/NQ-HĐND, thôn X có dưới 700 hộ nên mức phụ cấp của anh sẽ tăng lên 2,5 lần mức lương cơ sở. Ngoài ra, nếu anh A có bằng đại học, anh sẽ được hỗ trợ thêm 0,5 lần mức lương cơ sở/tháng.
Lời khuyên từ luật sư
- Kiểm tra quy mô thôn/tổ dân phố của bạn: Xác định thôn/tổ dân phố của bạn có bao nhiêu hộ gia đình để biết mức phụ cấp/hỗ trợ áp dụng (cột dưới 700/1.000 hộ hay từ 700/1.000 hộ trở lên).
- Rà soát chức danh bạn đang đảm nhi
Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?
Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.
