Cần Thơ: 4 ưu tiên đầu tư hạ tầng PCCC cho khu dân cư theo Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND

Chúng tôi nhận được nhiều câu hỏi từ Quý khách hàng tại Cần Thơ về việc nhà ở, khu dân cư hiện tại có đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy hay không, và nếu chưa đủ thì chính quyền có chính sách gì để hỗ trợ. Đặc biệt, sau các vụ cháy gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, vấn đề an toàn PCCC tại các khu dân cư cũ, ngõ hẻm nhỏ, đường nhỏ, thiếu nước chữa cháy đang là mối quan tâm hàng đầu.

Ngày 30 tháng 6 năm 2026, Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ đã chính thức thông qua Nghị quyết số 19/2026/NQ-HĐND quy định chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các khu dân cư chưa bảo đảm điều kiện về hạ tầng giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy. Văn bản này có hiệu lực từ ngày 10 tháng 7 năm 2026 và sẽ tác động trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của hàng ngàn hộ dân tại các khu dân cư đô thị và nông thôn trên địa bàn thành phố.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết các quy định của Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND dưới góc nhìn tư vấn pháp lý thực tiễn, giúp Quý khách hàng hiểu rõ quyền lợi, đối tượng áp dụng, thứ tự ưu tiên và các chính sách huy động nguồn lực liên quan.

Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND là gì và áp dụng cho những ai?

Theo Điều 1 và Điều 2 của Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND, văn bản này quy định chi tiết khoản 6 Điều 50 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15. Phạm vi điều chỉnh tập trung vào 2 nhóm chính sách:

• Thứ nhất: Chính sách ưu tiên đầu tư, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thông, nguồn nước) đối với các khu dân cư chưa bảo đảm điều kiện PCCC.
• Thứ hai: Chính sách ưu tiên đầu tư, trang bị, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống, phương tiện PCCC và CNCH trên địa bàn thành phố.

Đối tượng áp dụng được quy định tại Điều 2 bao gồm:

1. Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư, xây dựng, quản lý hạ tầng kỹ thuật và hệ thống PCCC.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài; tổ chức quốc tế tham gia đầu tư, đóng góp, tài trợ cho hoạt động PCCC.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc mở rộng đối tượng áp dụng ra cả tổ chức, cá nhân nước ngoài và tổ chức quốc tế là một bước tiến quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để thu hút nguồn tài trợ, đầu tư từ các tổ chức phi chính phủ và các quỹ quốc tế về an toàn cháy nổ.

Khu dân cư nào được ưu tiên đầu tư hạ tầng PCCC?

Điều 4 Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND quy định rõ điều kiện được hưởng chính sách ưu tiên. Các khu dân cư thuộc phạm vi quản lý chưa đảm bảo điều kiện về hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ chữa cháy sẽ được áp dụng Nghị quyết. Danh sách cụ thể sẽ do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ phân loại, lập và công bố theo quy định của pháp luật và quy chuẩn kỹ thuật về PCCC.

5 căn cứ xác định thứ tự ưu tiên được quy định tại khoản 2 Điều 4:

1. Số lượng nhà ở trong khu dân cư

Khu vực càng đông nhà ở, càng có nguy cơ cháy lan cao thì càng được ưu tiên đầu tư trước.

2. Tổng số người thường trú và tạm trú

Đây là tiêu chí quan trọng để bảo vệ tính mạng con người. Khu vực có mật độ dân cư cao sẽ được ưu tiên.

3. Số lượng cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ

Các cơ sở như kho hàng, xưởng sản xuất, cửa hàng kinh doanh xăng dầu, gas… nằm trong khu dân cư sẽ làm tăng mức độ ưu tiên.

4. Nguy cơ xảy ra cháy lan, cháy lớn gây thiệt hại về người và tài sản

Khu vực nhà ở liền kề, ngõ hẻm nhỏ, vật liệu xây dựng dễ cháy sẽ được xem xét ưu tiên cao hơn.

5. Mức độ khó khăn trong việc tiếp cận khu dân cư để chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ

Đây là yếu tố rất thực tế tại Cần Thơ, nơi có nhiều khu dân cư nằm ven sông, kênh, rạch, đường nhỏ, xe chữa cháy khó tiếp cận. Vị trí địa lý, điều kiện giao thông kết nối, đặc điểm sông kênh rạch sẽ được xem xét.

Tình huống thực tế: Một khu dân cư tại quận Ninh Kiều có 500 hộ dân, 2.000 nhân khẩu, nằm trong con hẻm sâu chỉ rộng 2 mét, xe chữa cháy không thể vào được, gần đó có một cửa hàng kinh doanh gas. Theo Nghị quyết 19, khu dân cư này sẽ được xếp vào diện ưu tiên cao dựa trên cả 5 tiêu chí nêu trên. Ngược lại, một khu dân cư ở huyện Thới Lai có 100 hộ dân, đường rộng, gần sông Hậu có thể lấy nước chữa cháy sẽ có thứ tự ưu tiên thấp hơn.

Trường hợp có từ hai khu dân cư trở lên có mức độ ưu tiên tương đương, khoản 3 Điều 4 quy định việc xác định thứ tự ưu tiên được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các yếu tố nêu trên, đồng thời xem xét khả năng cân đối nguồn lực, yêu cầu thực tế của địa phương và bảo đảm sự hài hòa giữa khu dân cư đô thị với khu dân cư nông thôn.

Chính sách ưu tiên đầu tư cụ thể là gì?

Điều 5 Nghị quyết quy định về chính sách ưu tiên đầu tư, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Cụ thể, việc đầu tư bao gồm:

Đầu tư hạ tầng giao thông phục vụ chữa cháy

Theo khoản 1 Điều 5, hạ tầng giao thông phải đáp ứng các yêu cầu sau:

• Chiều rộng thông thủy của mặt đường và chiều cao thông thủy để phương tiện chữa cháy đi qua.
• Khả năng chịu tải của cầu, mặt đường, bãi đỗ xe và bãi quay xe chữa cháy.
• Vạch kẻ hoặc biển báo cấm đỗ xe tại các vị trí bố trí nguồn nước phục vụ chữa cháy.
• Đường dây dẫn điện trên không và cáp viễn thông treo phải được xử lý để không cản trở xe chữa cháy.

Đầu tư nguồn nước phục vụ chữa cháy

Khoản 2 Điều 5 quy định việc đầu tư lắp đặt, xây dựng và bổ sung các nguồn nước chữa cháy bao gồm:

• Trụ nước chữa cháy.
• Trạm bơm, bể chứa nước chữa cháy, hố thu nước chữa cháy, bến lấy nước chữa cháy.
• Các công trình cấp nước phục vụ chữa cháy khác theo quy định của pháp luật.

Điều 6 quy định chính sách ưu tiên đầu tư, trang bị, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống, phương tiện PCCC và CNCH cho:

• Lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
• Lực lượng dân phòng và các lực lượng khác được giao quản lý, sử dụng.
• Trang bị và kết nối thiết bị truyền tin báo cháy với hệ thống Cơ sở dữ liệu về PCCC, CNCH đối với nhà ở thuộc khu vực không bảo đảm hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước chữa cháy.

Nguồn kinh phí thực hiện từ đâu?

Điều 7 và Điều 8 Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND quy định chi tiết về huy động nguồn lực và kinh phí thực hiện:

1. Ngân sách nhà nước

Đây là nguồn lực chủ đạo. Nghị quyết quy định bố trí vốn ngân sách nhà nước để đầu tư, xây dựng hạ tầng giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy đối với các khu dân cư thuộc phạm vi quản lý chưa bảo đảm điều kiện; đầu tư, trang bị, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống, phương tiện PCCC và CNCH.

2. Nguồn hỗ trợ từ Quỹ phòng, chống thiên tai và các quỹ hợp pháp khác

Khoản 2 Điều 8 mở ra cơ chế huy động từ Quỹ phòng, chống thiên tai – một nguồn quỹ đã được hình thành và hoạt động ổn định tại nhiều địa phương.

3. Các nguồn kinh phí hợp pháp khác

Đây là điểm mở quan trọng, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư, đóng góp, tài trợ. Khoản 2 Điều 7 khuyến khích, tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, đóng góp, tài trợ cho hoạt động PCCC theo quy định tại Điều 51 Luật số 55/2024/QH15.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc Nghị quyết khuyến khích ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, chuyển giao công nghệ (khoản 4 Điều 7) là một điểm tiến bộ, phù hợp với xu hướng ứng dụng công nghệ trong PCCC như hệ thống báo cháy thông minh, cảm biến IoT, drone chữa cháy…

Nguyên tắc thực hiện và tổ chức thực hiện

Điều 3 Nghị quyết 19/2026/NQ-HĐND quy định 4 nguyên tắc thực hiện:

1. Tuân thủ Luật số 55/2024/QH15, Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và các quy định pháp luật có liên quan; phù hợp với yêu cầu thực tiễn và điều kiện nguồn lực của địa phương.
2. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả.
3. Kết hợp giữa nguồn lực nhà nước và các nguồn lực hợp pháp khác; sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả; tăng cường kiểm tra, giám sát, phòng ngừa thất thoát, lãng phí.
4. Bảo đảm tính đồng bộ trong đầu tư, quản lý, khai thác, duy tu, phù hợp với quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, chỉnh trang đô thị.

Điều 9 giao UBND thành phố tổ chức thực hiện Nghị quyết, đồng thời giao Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND thành phố giám sát việc thực hiện.

Lời khuyên từ luật sư

1. Theo dõi danh sách khu vực được công bố: UBND thành phố Cần Thơ sẽ lập và công bố danh sách các khu dân cư thuộc diện ưu tiên. Quý khách hàng nên thường xuyên theo dõi trên Cổng thông tin điện tử của thành phố hoặc liên hệ UBND phường, xã nơi cư trú để biết thông tin.
2. Kiểm tra tình trạng hạ tầng giao thông và nguồn nước chữa cháy: Nếu khu dân cư của Quý khách nằm trong diện chưa bảo đảm, hãy chủ động đề nghị chính quyền địa phương xem xét đưa vào danh sách ưu tiên.
3. Nắm rõ quyền lợi được hưởng: Theo Nghị quyết, Quý khách có quyền được hưởng các chính sách ưu tiên về đầu tư hạ tầng giao thông, nguồn nước chữa cháy, trang bị thiết bị báo cháy… Hãy yêu cầu chính quyền thực hiện đúng thứ tự ưu tiên dựa trên các tiêu chí đã quy định.
4. Tham gia đóng góp, tài trợ: Nếu có điều kiện
   Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?

   Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.

   Gọi ngay Hotline: 1900.6588
   ⚖️

   Tham vấn chuyên môn bởi: Luật Quang Huy

   Bài viết này được kiểm duyệt và hiệu đính chuyên môn bởi đội ngũ Luật sư của Luật Quang Huy. Chúng tôi cam kết cung cấp thông tin pháp lý chính xác, cập nhật và hữu ích nhất cho quý độc giả.