Bãi bỏ 23 Nghị quyết HĐND tỉnh Ninh Bình: Những điều cá nhân, doanh nghiệp cần biết

Trong bối cảnh sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh diễn ra trên phạm vi toàn quốc, việc rà soát và bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp là một yêu cầu tất yếu. Là luật sư tư vấn, chúng tôi nhận được rất nhiều câu hỏi từ khách hàng về hiệu lực của các Nghị quyết do Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh cũ ban hành sau khi sáp nhập. Nghị quyết 41/NQ-HĐND ngày 25/6/2026 của HĐND tỉnh Ninh Bình (khóa XVI, kỳ họp thứ 3) chính là văn bản trả lời cho vấn đề này, chính thức bãi bỏ toàn bộ 23 Nghị quyết của HĐND các tỉnh Ninh Bình, Nam Định và Hà Nam.

Nghị quyết 41/NQ-HĐND 2026 bãi bỏ những Nghị quyết nào?

Đây là một quyết định mang tính hệ thống nhằm làm sạch khung pháp lý địa phương sau khi sáp nhập tỉnh. Cụ thể, 23 Nghị quyết bị bãi bỏ bao gồm:

• 07 Nghị quyết của HĐND tỉnh Ninh Bình (trước sáp nhập): quy định về chế độ cán bộ y tế luân phiên, danh mục dịch vụ sự nghiệp công, chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, quản lý tài sản công, thanh lý rừng trồng…
• 08 Nghị quyết của HĐND tỉnh Nam Định: quy hoạch khai thác cát sông, đấu giá quyền sử dụng đất, quyết toán ngân sách, an toàn giao thông…
• 05 Nghị quyết của HĐND tỉnh Hà Nam: kế hoạch tài chính, danh mục dịch vụ sự nghiệp công, chính sách trẻ em…
• Và 03 Nghị quyết khác của HĐND tỉnh Ninh Bình (sau sáp nhập) áp dụng các quy định của tỉnh cũ.

Theo đó, các lĩnh vực bị ảnh hưởng rất đa dạng, từ y tế, giáo dục, tài chính ngân sách đến đất đai, nông nghiệp. Điều này đồng nghĩa với việc nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ trước đây của từng tỉnh sẽ không còn được áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình mới.

Vì sao HĐND tỉnh Ninh Bình phải bãi bỏ các Nghị quyết này?

Cơ sở pháp lý cho việc bãi bỏ này được nêu rõ trong Nghị quyết, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025 và Luật sửa đổi, bổ sung ngày 25/6/2025;
• Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;
• Hai Nghị định hướng dẫn thi hành: Nghị định 78/2025/NĐ-CP và Nghị định 187/2025/NĐ-CP.

Đáng chú ý, trong danh sách bị bãi bỏ có cả những Nghị quyết của HĐND tỉnh Nam Định và Hà Nam (các tỉnh cũ đã sáp nhập với Ninh Bình). Điều này cho thấy, sau khi sáp nhập, chính quyền tỉnh mới cần xây dựng một hệ thống văn bản pháp luật riêng, thống nhất, thay thế cho các quy định chồng chéo của các tỉnh cũ.

Thời điểm Nghị quyết 41/NQ-HĐND có hiệu lực là khi nào?

Nghị quyết 41/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/6/2026, tức là ngay trong ngày được HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XVI, Kỳ họp thứ 3 thông qua. Đây là một điểm quan trọng mà người dân và doanh nghiệp cần lưu ý: không có thời gian chuyển tiếp, các quy định cũ sẽ chấm dứt hiệu lực ngay lập tức.

Theo quy định tại Điều 2 của Nghị quyết, UBND tỉnh Ninh Bình được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện; Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh sẽ giám sát quá trình thực hiện.

Doanh nghiệp và người dân cần làm gì khi Nghị quyết cũ bị bãi bỏ?

Việc bãi bỏ 23 Nghị quyết có thể ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh và người dân. Cụ thể, các đối tượng đang thụ hưởng chính sách hỗ trợ theo các Nghị quyết cũ (như hỗ trợ xây nhà ở cho hộ nghèo, chế độ cho cán bộ y tế luân phiên, chính sách về nhuận bút báo chí…) sẽ cần theo dõi các văn bản mới để biết chính sách thay thế (nếu có).

Tình huống thực tế

Lấy ví dụ, một doanh nghiệp khai thác cát sông trên địa bàn tỉnh Nam Định cũ (nay thuộc Ninh Bình) từng hoạt động theo Nghị quyết 22/2011/NQ-HĐND về quy hoạch khai thác cát sông đến năm 2020. Kể từ ngày 25/6/2026, giấy phép và các thủ tục hành chính liên quan đến quy hoạch này không còn căn cứ pháp lý. Doanh nghiệp này cần liên hệ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình để được hướng dẫn thủ tục theo quy định mới nhất.

Tương tự, các hộ nghèo đang thụ hưởng chính sách hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở theo Nghị quyết 43/2023/NQ-HĐND và Nghị quyết 31/2024/NQ-HĐND cũng cần theo dõi thông tin từ UBND xã/phường để nắm bắt chính sách thay thế (nếu có) của tỉnh mới.

Những văn bản pháp lý quan trọng liên quan

Để hiểu rõ bối cảnh và hậu quả pháp lý của việc bãi bỏ này, chúng tôi khuyến nghị bạn đọc quan tâm đến các văn bản sau:

• Nghị quyết 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;
• Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025 (sửa đổi, bổ sung ngày 25/6/2025);
• Nghị định 78/2025/NĐ-CP và Nghị định 187/2025/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bạn có thể tra cứu toàn văn các văn bản này trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ (gov.vn), Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Bình hoặc các cơ sở dữ liệu pháp luật uy tín như thuvienphapluat.vn.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên kinh nghiệm tư vấn cho nhiều doanh nghiệp và cá nhân trong quá trình sáp nhập tỉnh, chúng tôi xin đưa ra một số lưu ý quan trọng:

1. Rà soát ngay các quyết định hành chính, giấy phép, hợp đồng đang được cấp dựa trên các Nghị quyết vừa bị bãi bỏ để xác định mức độ ảnh hưởng.
2. Chủ động liên hệ cơ quan nhà nước có thẩm quyền (UBND tỉnh, các Sở, ban, ngành) để được hướng dẫn thủ tục chuyển tiếp hoặc cấp văn bản thay thế.
3. Theo dõi sát sao các văn bản mới của HĐND và UBND tỉnh Ninh Bình (sau sáp nhập) để kịp thời cập nhật chính sách mới thay thế cho các quy định cũ.
4. Không tự ý áp dụng các quy định cũ nếu không có văn bản hướng dẫn chuyển tiếp, tránh rủi ro bị xử phạt vi phạm hành chính.
5. Lưu giữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến các quyết định cũ để phục vụ việc đối chiếu, giải trình khi cần thiết.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc bãi bỏ các nghị quyết cũ là một bước đi cần thiết và đúng quy trình, tạo tiền đề cho việc xây dựng một hệ thống pháp luật địa phương thống nhất, minh bạch và hiệu quả trên địa bàn tỉnh Ninh Bình sau sáp nhập.