Quyết định 2735/QĐ-UBND: Bãi bỏ kỷ luật hành chính Ninh Thuận cũ ra sao?

Bạn là cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc tại địa bàn tỉnh Ninh Thuận cũ (nay thuộc tỉnh Khánh Hòa sau sáp nhập), và bạn đang băn khoăn không biết các quy định về kỷ luật, kỷ cương hành chính trước đây còn hiệu lực hay không? Hoặc bạn là lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần xác định lại cơ sở pháp lý để xử lý kỷ luật nhân sự sau khi địa giới hành chính thay đổi?

Ngày 09/8/2026, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 2735/QĐ-UBND bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 53/2021/QĐ-UBND ngày 17/8/2021 của UBND tỉnh Ninh Thuận (trước sáp nhập). Đây là động thái pháp lý quan trọng nhằm đồng bộ hóa hệ thống văn bản sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Dưới đây, chúng tôi phân tích chi tiết nội dung, căn cứ và những lưu ý thực tiễn cho bạn.

Quyết định 2735/QĐ-UBND Khánh Hòa bãi bỏ văn bản nào và vì sao?

Cụ thể, theo Điều 1 Quyết định 2735/QĐ-UBND, UBND tỉnh Khánh Hòa quyết định bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 53/2021/QĐ-UBND ngày 17/8/2021 của UBND tỉnh Ninh Thuận (trước sáp nhập) về việc ban hành quy định trách nhiệm thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Lý do của việc bãi bỏ xuất phát từ yêu cầu rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật sau khi tỉnh Ninh Thuận và tỉnh Khánh Hòa hợp nhất thành tỉnh Khánh Hòa. Khi địa giới hành chính thay đổi, các văn bản do chính quyền địa phương cũ ban hành cần được xử lý để bảo đảm tính thống nhất, tránh chồng chéo và mâu thuẫn trong áp dụng pháp luật.

Đáng chú ý, văn bản này được ban hành dựa trên hệ thống căn cứ pháp lý mới, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;
• Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;
• Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15 và Luật Viên chức số 129/2025/QH15;
• Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ;
• Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;
• Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung các nghị định nêu trên.

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 7606/TTr-SNV ngày 05/8/2026, UBND tỉnh Khánh Hòa đã thống nhất ban hành quyết định bãi bỏ.

Thời điểm có hiệu lực của Quyết định 2735/QĐ-UBND là khi nào?

Căn cứ khoản 1 Điều 2 Quyết định 2735/QĐ-UBND: “Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký” — tức ngày 09/8/2026. Điều này có nghĩa là kể từ thời điểm này, Quyết định 53/2021/QĐ-UBND của tỉnh Ninh Thuận (cũ) chính thức hết hiệu lực toàn bộ, không còn là cơ sở pháp lý để xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn.

Đây là điểm cần lưu ý với các cơ quan, đơn vị đang trong quá trình xử lý kỷ luật: mọi quyết định xử lý kỷ luật ban hành sau ngày 09/8/2026 phải căn cứ vào các văn bản pháp luật hiện hành của trung ương (Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15, Luật Viên chức số 129/2025/QH15, các nghị định hướng dẫn thi hành), chứ không thể viện dẫn Quyết định 53/2021/QĐ-UBND.

Việc bãi bỏ này ảnh hưởng thế nào đến cán bộ, công chức, viên chức?

Về bản chất, việc bãi bỏ Quyết định 53/2021/QĐ-UBND không đồng nghĩa với việc “nới lỏng” kỷ luật, kỷ cương hành chính. Ngược lại, đây là bước đi nhằm bảo đảm tính thống nhất trong áp dụng pháp luật trên toàn địa bàn tỉnh Khánh Hòa mới, sau khi hợp nhất với Ninh Thuận.

Cụ thể, kể từ ngày 09/8/2026:

• Các hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức sẽ được xử lý theo Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15, Luật Viên chức số 129/2025/QH15 và các nghị định hướng dẫn thi hành hiện hành của Chính phủ;
• Không còn tồn tại “khung kỷ luật riêng” của tỉnh Ninh Thuận trước đây;
• Các quy định về kỷ luật, kỷ cương hành chính sẽ được áp dụng thống nhất theo quy định chung của tỉnh Khánh Hòa và trung ương.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc bãi bỏ văn bản cũ sau sáp nhập là yêu cầu tất yếu để tránh tình trạng “một địa bàn, nhiều khung pháp lý” gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý và người dân.

Tình huống thực tế: Cán bộ đang bị xử lý kỷ luật thì áp dụng văn bản nào?

Anh Minh (nhân vật minh họa) là công chức cấp xã tại địa bàn tỉnh Ninh Thuận cũ, đang trong quá trình xem xét xử lý kỷ luật do vi phạm quy định về giờ làm việc. Trước đây, hồ sơ xử lý kỷ luật của anh được viện dẫn theo Quyết định 53/2021/QĐ-UBND của tỉnh Ninh Thuận.

Sau ngày 09/8/2026, khi Quyết định 2735/QĐ-UBND có hiệu lực, hồ sơ xử lý kỷ luật của anh Minh cần được rà soát lại. Nguyên tắc áp dụng là:

1. Nếu hành vi vi phạm xảy ra trước ngày 09/8/2026 và thủ tục xử lý đã hoàn tất trước ngày này — quyết định kỷ luật đã ban hành vẫn giữ nguyên hiệu lực;
2. Nếu hành vi vi phạm xảy ra trước ngày 09/8/2026 nhưng thủ tục xử lý chưa hoàn tất — cơ quan có thẩm quyền cần áp dụng quy định có lợi hơn cho người bị xử lý theo nguyên tắc của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
3. Nếu hành vi vi phạm xảy ra sau ngày 09/8/2026 — áp dụng hoàn toàn theo Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15 và các nghị định hiện hành.

Đây là tình huống thực tế phổ biến sau sáp nhập, đòi hỏi các cơ quan nội vụ địa phương phải rà soát kỹ lưỡng từng hồ sơ để tránh sai sót về căn cứ pháp lý.

Lời khuyên từ luật sư

1. Cập nhật ngay văn bản nội bộ: Các cơ quan, đơn vị cần rà soát, loại bỏ các quy trình, quy chế nội bộ viện dẫn Quyết định 53/2021/QĐ-UBND để thay thế bằng căn cứ pháp lý mới theo Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15 và Luật Viên chức số 129/2025/QH15.
2. Kiểm tra hồ sơ kỷ luật đang xử lý: Với các hồ sơ đang trong quá trình xử lý kỷ luật, cần xác định rõ thời điểm phát sinh hành vi vi phạm để áp dụng đúng văn bản pháp luật có hiệu lực tại thời điểm đó, bảo đảm nguyên tắc không hồi tố theo hướng bất lợi.
3. Bảo đảm quyền của người bị xử lý kỷ luật: Trong mọi trường hợp, cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật có quyền giải trình, khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại và các văn bản hướng dẫn thi hành.
4. Theo dõi các văn bản mới của tỉnh Khánh Hòa: Sau khi Quyết định 53/2021/QĐ-UBND bị bãi bỏ, có thể sẽ có văn bản mới thay thế quy định thống nhất về kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Bạn nên theo dõi Cổng thông tin điện tử tỉnh Khánh Hòa để cập nhật kịp thời.
5. Tham vấn luật sư khi cần: Với những trường hợp phức tạp liên quan đến xử lý kỷ luật sau sáp nhập, việc tham vấn ý kiến luật sư chuyên về luật hành chính sẽ giúp bạn tránh rủi ro pháp lý không đáng có.