Phân cấp quản lý kinh doanh đa cấp tại Hải Phòng: Những điều doanh nghiệp cần biết theo Quyết định 63/2026/QĐ-UBND

Trong bối cảnh hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp ngày càng phát triển mạnh mẽ, việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này đòi hỏi sự phân cấp rõ ràng và hiệu quả. Ngày 27 tháng 7 năm 2026, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 63/2026/QĐ-UBND về việc phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố. Văn bản này có hiệu lực từ ngày 15/8/2026, đánh dấu bước chuyển quan trọng trong công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp tại Hải Phòng.

Với tư cách là luật sư tư vấn pháp lý, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết nội dung Quyết định này, giúp quý khách hàng – đặc biệt là các doanh nghiệp đang hoạt động hoặc có ý định kinh doanh theo phương thức đa cấp tại Hải Phòng – nắm bắt đầy đủ các quy định mới và những tác động thực tiễn.

Quyết định 63/2026/QĐ-UBND được ban hành dựa trên cơ sở pháp lý nào?

Theo nội dung văn bản, Quyết định 63/2026/QĐ-UBND được ban hành căn cứ vào các văn bản pháp luật chủ yếu sau:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 – văn bản nền tảng quy định thẩm quyền của chính quyền địa phương.
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 ngày 25 tháng 6 năm 2025.
• Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 05/2017/QH14, Luật số 44/2019/QH14 và Luật số 75/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 – đây là luật chuyên ngành điều chỉnh hoạt động thương mại, trong đó có bán hàng đa cấp.
• Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025.
• Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 19/2023/QH15 ngày 20 tháng 6 năm 2023.
• Nghị định số 55/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều tại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
• Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp – đây là văn bản chuyên ngành quan trọng nhất điều chỉnh trực tiếp hoạt động kinh doanh đa cấp.

Đáng chú ý, Quyết định được ban hành dựa trên đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 3242/TTr-SCT ngày 22 tháng 6 năm 2026. Điều này cho thấy quy trình xây dựng văn bản đã tuân thủ đúng quy định của pháp luật về thẩm quyền và trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quyết định 63/2026/QĐ-UBND là gì?

Về phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định việc phân cấp cho Sở Công Thương thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Nói cách khác, thay vì để UBND thành phố trực tiếp thực hiện mọi nhiệm vụ quản lý, Quyết định này đã “ủy quyền” một phần cho Sở Công Thương – cơ quan chuyên môn có đủ năng lực và điều kiện để thực hiện hiệu quả hơn.

Về đối tượng áp dụng: Quyết định áp dụng đối với các đối tượng sau:

• Sở Công Thương thành phố và các sở, ngành có liên quan.
• Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu.
• Các tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Như vậy, nếu quý khách hàng là doanh nghiệp đang hoạt động bán hàng đa cấp hoặc có ý định đăng ký hoạt động tại Hải Phòng, quý khách sẽ thuộc đối tượng điều chỉnh của Quyết định này. Việc nắm rõ quy định sẽ giúp doanh nghiệp chủ động tuân thủ và tránh các rủi ro pháp lý không đáng có.

Sở Công Thương Hải Phòng được phân cấp những nhiệm vụ cụ thể nào?

Theo Điều 2 của Quyết định, UBND thành phố Hải Phòng phân cấp cho Sở Công Thương thực hiện 06 nhóm nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh đa cấp, cụ thể:

1. Cấp, sửa đổi, thu hồi các loại giấy xác nhận

Sở Công Thương được giao thẩm quyền thực hiện các thủ tục hành chính quan trọng nhất đối với doanh nghiệp kinh doanh đa cấp, bao gồm:

• Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương.
• Xác nhận tiếp nhận thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương.
• Công nhận chương trình đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp.
• Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thông báo hội nghị, hội thảo, đào tạo.
• Kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp cho đầu mối tại địa phương.

Lưu ý quan trọng: Đây là các thủ tục hành chính mà doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải thực hiện trước khi triển khai hoạt động tại Hải Phòng. Việc phân cấp này giúp doanh nghiệp không cần phải liên hệ với nhiều cơ quan khác nhau mà chỉ cần làm việc trực tiếp với Sở Công Thương.

2. Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh đa cấp

Sở Công Thương có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, cũng như hoạt động của các cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố. Điều này đồng nghĩa với việc doanh nghiệp sẽ phải đối mặt với các cuộc thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất từ Sở Công Thương.

3. Xử lý vi phạm pháp luật

Sở Công Thương được giao quyền xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Đồng thời, Sở có trách nhiệm thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm.

4. Tổ chức đào tạo, tập huấn và tuyên truyền

Sở Công Thương chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp. Đồng thời, Sở cũng có nhiệm vụ phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.

5. Chế độ báo cáo định kỳ

Sở Công Thương phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm trước ngày 15 tháng 02 của năm tiếp theo theo Mẫu số 23 tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 137/2026/NĐ-CP, hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Công Thương về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.

Trách nhiệm của Sở Công Thương Hải Phòng khi thực hiện nhiệm vụ được phân cấp là gì?

Theo Điều 3 của Quyết định, Sở Công Thương có hai trách nhiệm chính:

• Bảo đảm nguồn lực: Sở phải tự bảo đảm các điều kiện về nhân sự, tài chính, cơ sở vật chất để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp. Điều này có nghĩa là việc phân cấp không kèm theo việc cấp thêm ngân sách hay biên chế từ UBND thành phố.
• Chịu trách nhiệm trước UBND thành phố: Trong trường hợp phát sinh vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai, Sở Công Thương phải kịp thời tham mưu, báo cáo UBND thành phố xem xét, giải quyết.

Thời điểm có hiệu lực và đối tượng thi hành Quyết định 63/2026/QĐ-UBND

Theo Điều 4, Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15/8/2026. Các đối tượng có trách nhiệm thi hành bao gồm:

• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố.
• Giám đốc Sở Công Thương.
• Thủ trưởng các Sở, ngành thành phố.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Các tổ chức và cá nhân có liên quan.

Văn bản này cũng được gửi đến các cơ quan trung ương như Văn phòng Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp, Thường trực Thành ủy, Thường trực HĐND thành phố, Đoàn ĐBQH thành phố để đảm bảo công tác phối hợp và giám sát.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp cần lưu ý gì khi hoạt động bán hàng đa cấp tại Hải Phòng?

Chúng ta hãy xem xét tình huống của Công ty TNHH Thương mại ABC (trụ sở tại Hà Nội), đang có kế hoạch mở rộng hoạt động bán hàng đa cấp tại Hải Phòng từ tháng 9/2026.

Trước khi Quyết định 63/2026/QĐ-UBND có hiệu lực, công ty có thể phải liên hệ với nhiều cơ quan khác nhau để hoàn tất thủ tục. Tuy nhiên, từ ngày 15/8/2026, công ty ABC sẽ phải thực hiện các thủ tục sau tại Sở Công Thương Hải Phòng:

1. Đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương và được Sở Công Thương cấp xác nhận.
2. Gửi thông báo về kế hoạch tổ chức hội nghị, hội thảo, chương trình đào tạo đến Sở Công Thương.
3. Đảm bảo chương trình đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp được Sở Công Thương công nhận.
4. Chịu sự kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất từ Sở Công Thương.

Nếu công ty ABC không nắm rõ quy trình này, có thể dẫn đến việc hồ sơ bị từ chối, chậm tiến độ triển khai hoặc thậm chí bị xử phạt vi phạm hành chính. Do đó, việc chủ động tìm hiểu và tuân thủ quy định mới là vô cùng quan trọng.

Lời khuyên từ luật sư dành cho doanh nghiệp kinh doanh đa cấp tại Hải Phòng

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc phân cấp quản lý nhà nước về kinh doanh đa cấp cho Sở Công Thương là một bước đi tích cực, giúp tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khi chỉ cần làm việc với một đầu mối duy nhất. Tuy nhiên, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý các điểm sau:

1. Rà soát hồ sơ pháp lý: Kiểm tra tính hợp lệ của Giấy xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại Hải Phòng (nếu có) trước ngày 15/8/2026. Nếu giấy tờ do UBND thành phố cấp trước đây, doanh nghiệp cần liên hệ Sở Công Thương để được hướng dẫn thủ tục chuyển tiếp (nếu có).
2. Đăng ký lại nếu cần thiết: Nếu doanh nghiệp chưa có xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại Hải Phòng, hãy chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để nộp tại Sở Công Thương ngay sau khi Quyết định có hiệu lực.
3. Theo dõi sát sao các văn bản hướng dẫn: Sở Công Thương có thể ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết quy trình thực hiện. Doanh nghiệp nên theo dõi website của Sở Công Thương Hải Phòng và Cổng thông tin điện tử thành phố để cập nhật kịp thời.
4. Tuân thủ chế độ báo cáo: Mặc dù nghĩa vụ báo cáo thuộc về Sở Công Thương, nhưng Sở sẽ phải thu thập thông tin từ doanh nghiệp. Do đó, doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng các số liệu, báo cáo hoạt động kinh doanh theo yêu cầu.
5. Chuẩn bị cho hoạt động kiểm tra: Với thẩm quyền kiểm tra, giám sát được giao, Sở Công Thương có thể tiến hành kiểm tra đột xuất. Doanh nghiệp nên duy trì đầy đủ sổ sách, chứng từ liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp để sẵn sàng phối hợp.

Câu hỏi thường gặp