Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công Tây Ninh 2026-2030 theo Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND

Bạn đang tìm hiểu về quy định phân bổ vốn đầu tư công tại tỉnh Tây Ninh cho giai đoạn 2026-2030? Việc nắm rõ các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn là yếu tố then chốt để các doanh nghiệp, nhà đầu tư và các cơ quan, đơn vị có thể chuẩn bị hồ sơ, kế hoạch một cách hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh đã chính thức ban hành Nghị quyết số 21/2025/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2025 quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2026-2030. Văn bản này thay thế các nghị quyết cũ và có hiệu lực ngay từ ngày ký ban hành. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những điểm quan trọng nhất của Nghị quyết để bạn đọc có cái nhìn tổng quan và áp dụng chính xác.

Tại sao Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND Tây Ninh lại quan trọng?

Nghị quyết này được ban hành dựa trên nhiều căn cứ pháp lý quan trọng, bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
• Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15
• Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15
• Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của nhiều luật liên quan đến đầu tư, đấu thầu
• Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nước giai đoạn 2026-2030
• Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 và Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư công

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND không chỉ đơn thuần là văn bản thay thế mà còn thể hiện sự chuyển mình mạnh mẽ trong tư duy quản lý đầu tư công của tỉnh, tập trung vào hiệu quả, tính lan tỏa và vai trò dẫn dắt đầu tư tư nhân.

Đối tượng áp dụng của Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND gồm những ai?

Theo Điều 2 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết, đối tượng áp dụng bao gồm tất cả các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến quá trình xây dựng, lập, thẩm định, phân bổ, giao, triển khai và thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2026-2030.

Điều này có nghĩa là phạm vi điều chỉnh khá rộng, từ các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố cho đến các chủ đầu tư, doanh nghiệp tham gia các dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh.

8 nguyên tắc vàng trong phân bổ vốn đầu tư công tại Tây Ninh

Điều 3 của Quy định đã nêu rõ 8 nguyên tắc chung mà mọi việc phân bổ vốn phải tuân thủ. Đây là phần quan trọng nhất, quyết định định hướng sử dụng ngân sách của tỉnh trong 5 năm tới.

Các nguyên tắc cốt lõi bao gồm:

1. Tuân thủ pháp luật: Việc phân bổ vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan.
2. Phù hợp quy hoạch: Bám sát quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và kế hoạch kinh tế – xã hội 2026-2030.
3. Công khai, minh bạch: Xóa bỏ cơ chế “xin – cho”, chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương.
4. Phục vụ mục tiêu phát triển: Hướng tới phát triển nhanh, bền vững, hài hòa giữa kinh tế và xã hội.
5. Đảm bảo khả năng cân đối vốn: Phù hợp với kế hoạch tài chính 5 năm, an toàn nợ công, đẩy mạnh thu hút vốn ngoài ngân sách.
6. Tập trung, không dàn trải: Chỉ bố trí vốn cho các chương trình, dự án đủ điều kiện, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.
7. Ưu tiên các chương trình trọng điểm: Tập trung cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án trọng điểm, chương trình đột phá của Đại hội Đảng bộ tỉnh, các dự án liên vùng, khoa học công nghệ, chuyển đổi số, quốc phòng an ninh, giáo dục, y tế, ứng phó biến đổi khí hậu.
8. Thứ tự ưu tiên cụ thể: Quy định rõ thứ tự ưu tiên phân bổ vốn cho từng loại dự án.

Thứ tự ưu tiên phân bổ vốn được quy định thế nào?

Một trong những điểm mới và quan trọng nhất của Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND là quy định chi tiết thứ tự ưu tiên phân bổ vốn tại khoản 8, Điều 3. Theo đó, thứ tự ưu tiên được sắp xếp như sau:

• a) Dự án đầu tư công khẩn cấp;
• b) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia;
• c) Hoàn trả vốn ứng trước;
• d) Dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;
• đ) Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài (bao gồm cả vốn đối ứng);
• e) Đầu tư của Nhà nước tham gia dự án PPP, chi trả giảm doanh thu, thanh toán hợp đồng BT bằng tiền;
• g) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt;
• h) Nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;
• i) Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có);
• k) Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, cấp vốn điều lệ cho các quỹ tài chính, chính sách tín dụng ưu đãi qua Ngân hàng Chính sách xã hội;
• l) Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu của Luật Đầu tư công.

Định mức phân bổ vốn giữa các cấp ngân sách tại Tây Ninh

Điều 5 của Quy định đưa ra định mức phân bổ cụ thể giữa các cấp ngân sách, cụ thể:

1. Nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung:

• Ngân sách cấp tỉnh quản lý: 75% tổng chỉ tiêu vốn đầu tư công được Thủ tướng Chính phủ giao.
• Ngân sách cấp xã quản lý: 25% tổng chỉ tiêu vốn đầu tư công được giao.

2. Nguồn vốn thu tiền sử dụng đất:

• Cấp tỉnh thu tỉnh sử dụng 100%, cấp xã thu xã sử dụng 100% để chi cho đầu tư phát triển.
• Tỷ lệ điều tiết để xây dựng kế hoạch trung hạn: Ngân sách cấp tỉnh 72%, ngân sách cấp xã 28%.
• Hằng năm, UBND tỉnh được giao quyền điều chỉnh phân bổ cho phù hợp với tình hình thực tế và phải báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Vốn đầu tư công của ngân sách tỉnh tập trung vào lĩnh vực nào?

Điều 4 của Quy định nêu rõ, vốn đầu tư công của ngân sách tỉnh phải được phân bổ theo ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Trong đó, tỉnh sẽ tập trung ưu tiên đầu tư vào:

• Các công trình, dự án có tính liên tỉnh, liên xã, tạo hiệu ứng lan tỏa cao.
• Đầu tư tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, manh mún.
• Bố trí đủ vốn cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
• Đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho các chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn đầu tư theo cam kết hoặc chủ trương đã được duyệt.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp cần lưu ý gì khi tham gia dự án đầu tư công tại Tây Ninh?

Giả sử một doanh nghiệp xây dựng đang muốn tham gia một dự án hạ tầng giao thông liên xã tại Tây Ninh sử dụng vốn ngân sách tỉnh trong giai đoạn 2026-2030. Dựa trên Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Dự án này thuộc nhóm ưu tiên đầu tư tập trung vào công trình liên xã (điểm a, khoản 2, Điều 4).
• Nếu dự án đã hoàn thành, bàn giao nhưng chưa được bố trí đủ vốn, nó sẽ được ưu tiên ở vị trí thứ tư (mục d) trong danh sách ưu tiên.
• Nếu là dự án khởi công mới, doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện theo Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 để được xem xét bố trí vốn ở vị trí cuối cùng (mục l).

Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND thay thế các văn bản nào?

Một điểm đáng chú ý là tại Điều 3, Nghị quyết này đã thay thế hoàn toàn 4 văn bản cũ, bao gồm:

• Nghị quyết số 28/2020/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 của HĐND tỉnh Long An (có thể do nhầm lẫn trong văn bản gốc, nhưng cần rà soát lại) về tiêu chí phân bổ vốn giai đoạn 2021-2025.
• Nghị quyết số 24/2024/NQ-HĐND ngày 10/12/2024 của UBND tỉnh Long An bổ sung quy định trên.
• Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của HĐND tỉnh Tây Ninh về quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025.
• Nghị quyết số 55/2023/NQ-HĐND ngày 22/9/2023 của HĐND tỉnh Tây Ninh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 11/2020/NQ-HĐND.

Lưu ý quan trọng: Phần văn bản gốc có sự nhầm lẫn khi nhắc đến Nghị quyết của tỉnh Long An trong văn bản của tỉnh Tây Ninh. Chúng tôi khuyến nghị các tổ chức, cá nhân nên đối chiếu kỹ với văn bản gốc trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để đảm bảo tính chính xác.

Hiệu lực thi hành của Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND

Theo Điều 3 của Nghị quyết, văn bản này có hiệu lực thi hành từ ngày 09 tháng 12 năm 2025 – tức là ngay trong ngày được HĐND tỉnh Tây Ninh khóa X, Kỳ họp thứ 7 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2025) thông qua.

Nghị quyết được Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Mạnh Hùng ký ban hành và giao UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh sẽ chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị – xã hội được đề nghị tham gia tuyên truyền và giám sát.

Lời khuyên từ luật sư

Để đảm bảo quyền lợi và tuân thủ đúng pháp luật khi tham gia vào các dự án đầu tư công tại Tây Ninh giai đoạn 2026-2030, chúng tôi đưa ra một số lời khuyên sau:

1. Nghiên cứu kỹ Nghị quyết 21/2025/NQ-HĐND: Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp cần đọc kỹ toàn văn văn bản để hiểu rõ thứ tự ưu tiên và các điều kiện để được phân bổ vốn.
2. Rà soát các văn bản liên quan: Nghị quyết này được xây dựng dựa trên nhiều văn bản pháp luật mới như Luật Đầu tư công 58/2024/QH15, Nghị định 85/2025/NĐ-CP và Nghị định 275/2025/NĐ-CP. Cần nắm vững các quy định này để áp dụng thống nhất.
3. Chuẩn bị hồ sơ đầy đủ: Đối với các dự án muốn được bố trí vốn, cần đảm bảo đầy đủ thủ tục, hồ sơ theo quy định, đặc biệt là điều kiện về chủ trương đầu tư, quy hoạch, thiết kế cơ sở.
4. Theo dõi kế hoạch của UBND tỉnh: UBND tỉnh được giao quyền điều chỉnh phân bổ vốn thu tiền sử dụng đất hằng năm, do đó cần cập nhật thường xuyên các văn bản hướng dẫn.
5. Tham khảo ý kiến chuyên gia: Với tính chất phức tạp của lĩnh vực đầu tư công, việc tham khảo ý kiến của luật sư hoặc chuyên gia pháp lý là rất cần thiết trước khi đưa ra các quyết định đầu tư lớn.

Câu hỏi thường gặp