Sở Xây dựng Đồng Nai: Chức năng mới theo Quyết định 63/2026/QĐ-UBND

Ngày 27 tháng 7 năm 2026, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 63/2026/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng thành phố Đồng Nai. Văn bản này chính thức có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 14/2025/QĐ-UBND ngày 01/7/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai trước đây.

Việc ban hành Quyết định mới này là bước đi quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy hành chính, phù hợp với mô hình chính quyền đô thị sau khi thành phố Đồng Nai được thành lập theo Nghị quyết số 30/2026/QH16 của Quốc hội. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết những điểm cốt lõi của Quyết định 63/2026/QĐ-UBND mà các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn cần đặc biệt lưu ý.

Quyết định 63/2026/QĐ-UBND có hiệu lực khi nào và thay thế văn bản nào?

Theo Điều 2 của Quyết định 63/2026/QĐ-UBND, văn bản này có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 7 năm 2026. Đáng chú ý, văn bản được ban hành trong bối cảnh thành phố Đồng Nai vừa được thành lập theo Nghị quyết số 30/2026/QH16 của Quốc hội, đánh dấu sự chuyển đổi từ mô hình tỉnh sang thành phố trực thuộc trung ương.

Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 14/2025/QĐ-UBND ngày 01/7/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. Do đó, toàn bộ quy định về chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng trước đây sẽ được thay thế bằng quy định mới phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị.

Căn cứ pháp lý ban hành Quyết định 63/2026/QĐ-UBND là gì?

Các căn cứ pháp lý quan trọng để ban hành Quyết định 63/2026/QĐ-UBND bao gồm:

• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 — là nền tảng pháp lý cho việc tổ chức bộ máy chính quyền địa phương.
• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15.
• Nghị quyết số 30/2026/QH16 của Quốc hội về việc thành lập thành phố Đồng Nai.
• Nghị định số 150/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 370/2025/NĐ-CP.
• Thông tư số 10/2025/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực xây dựng.

Đáng chú ý, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP là văn bản quan trọng nhất quy định khung pháp lý cho việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó có Sở Xây dựng. Việc áp dụng Nghị định này cho thành phố Đồng Nai thể hiện sự chuyển đổi rõ rệt về mô hình tổ chức so với trước đây.

Phạm vi quản lý nhà nước của Sở Xây dựng thành phố Đồng Nai gồm những lĩnh vực nào?

Theo Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 63/2026/QĐ-UBND, Sở Xây dựng thành phố Đồng Nai là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn. Phạm vi quản lý bao gồm các lĩnh vực chính sau:

• Quy hoạch xây dựng và kiến trúc — bao gồm quy hoạch đô thị và nông thôn, thiết kế đô thị.
• Hoạt động đầu tư xây dựng — từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đến thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình.
• Phát triển đô thị — quản lý quá trình đô thị hóa, phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn.
• Hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn — bao gồm cấp nước sạch (trừ nước sạch nông thôn), thoát nước và xử lý nước thải, công viên, cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị, nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ) và cơ sở hỏa táng.
• Kết cấu hạ tầng giao thông — quản lý hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải.
• Quản lý không gian xây dựng ngầm — kiểm soát việc sử dụng không gian ngầm đô thị.
• Nhà ở và công sở — quản lý phát triển nhà ở, nhà công vụ, trụ sở làm việc.
• Thị trường bất động sản — quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản, môi giới, sàn giao dịch.
• Vật liệu xây dựng — quản lý khai thác, sản xuất, cung ứng vật liệu xây dựng.
• Giao thông vận tải — đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải.
• An toàn giao thông — không bao gồm nhiệm vụ sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ.

Một điểm đáng chú ý là Sở Xây dựng thành phố Đồng Nai có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước theo quy định. Điều này tạo điều kiện cho Sở hoạt động độc lập, chủ động trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Cơ cấu tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Sở Xây dựng có gì thay đổi?

Điều 3 của Quy định nêu rõ nguyên tắc hoạt động của Sở Xây dựng: Sở chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng. Đây là mô hình “quản lý hành chính – chuyên môn kép” điển hình cho các sở chuyên ngành tại Việt Nam.

Trụ sở làm việc của Sở Xây dựng được đặt tại số 38, đường Phan Chu Trinh, phường Trấn Biên, thành phố Đồng Nai.

Về cơ cấu tổ chức, Quyết định 63/2026/QĐ-UBND giao cho Giám đốc Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc. Điều này tạo sự linh hoạt cho Sở trong việc sắp xếp bộ máy phù hợp với tình hình thực tế.

Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Sở Xây dựng theo Quyết định 63/2026/QĐ-UBND

Điều 4 của Quy định nêu chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Xây dựng, được chia thành các nhóm chính sau:

Nhóm 1: Trình Ủy ban nhân dân thành phố

Sở Xây dựng có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân thành phố các dự thảo văn bản, bao gồm:

• Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố, dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến lĩnh vực xây dựng.
• Dự thảo kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực xây dựng, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện trên địa bàn.
• Dự thảo quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng và chi cục thuộc Sở (nếu có).
• Dự thảo quyết định thực hiện xã hội hóa các hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực xây dựng.
• Dự thảo quyết định phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng.

Nhóm 2: Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố

• Dự thảo các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố theo phân công.
• Quyết định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công lập do Sở Xây dựng quản lý.

Nhóm 3: Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước

Đây là nhóm nhiệm vụ lớn nhất, bao gồm các lĩnh vực cụ thể:

Về quy hoạch đô thị và nông thôn: Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; tổ chức lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt quy hoạch; quản lý hồ sơ mốc giới, chỉ giới xây dựng; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu quy hoạch.

Về kiến trúc: Tổ chức lập quy chế quản lý kiến trúc, lập danh mục công trình kiến trúc có giá trị, kiểm tra việc thực hiện quy chế quản lý kiến trúc sau khi được phê duyệt.

Về hoạt động đầu tư xây dựng: Đây là lĩnh vực trọng tâm, Sở Xây dựng thực hiện vai trò cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự án theo Điều 32 Nghị định 217/2026/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể:

• Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án; khảo sát, thiết kế xây dựng; cấp giấy phép xây dựng; thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình.
• Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng.
• Tham mưu quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn theo quy hoạch, thiết kế, giấy phép xây dựng.
• Quản lý công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng.
• Thực hiện giám định tư pháp trong lĩnh vực xây dựng.
• Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, công bố giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công, chỉ số giá xây dựng.
• Cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài.
• Quản lý chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng đối với cá nhân.

Những điểm mới đáng chú ý của Quyết định 63/2026/QĐ-UBND so với quy định cũ

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, Quyết định 63/2026/QĐ-UBND có một số điểm mới đáng chú ý sau:

“Việc thành lập thành phố Đồng Nai kéo theo sự thay đổi căn bản về mô hình tổ chức bộ máy hành chính. Quyết định 63/2026/QĐ-UBND không chỉ đơn thuần thay thế văn bản cũ mà còn điều chỉnh phạm vi quản lý, bổ sung nhiệm vụ mới cho phù hợp với yêu cầu quản lý đô thị đặc thù.” — Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý về hành chính công.

Một số điểm mới nổi bật có thể kể đến như:

• Mở rộng phạm vi quản lý giao thông vận tải: Bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải — phạm vi rộng hơn so với quy định trước đây.
• Bổ sung quản lý không gian xây dựng ngầm: Đây là lĩnh vực mới, phản ánh xu hướng phát triển đô thị hiện đại với hạ tầng ngầm.
• Gắn với Nghị định 217/2026/NĐ-CP: Quy định mới về vai trò cơ quan chuyên môn đối với dự án đầu tư xây dựng.
• Phân định rõ nhiệm vụ sát hạch, cấp giấy phép lái xe: Không thuộc phạm vi quản lý của Sở Xây dựng, tránh chồng chéo nhiệm vụ.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp xây dựng cần lưu ý gì?

Anh Trần Văn Minh, giám đốc một công ty xây dựng có trụ sở tại thành phố Đồng Nai, chia sẻ: “Khi biết tin thành phố Đồng Nai được thành lập, chúng tôi rất quan tâm đến việc Sở Xây dựng mới sẽ hoạt động như thế nào, thủ tục hành chính có thay đổi gì không. Việc nắm rõ cơ quan nào quản lý, thẩm quyền ra sao giúp chúng tôi chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ, thủ tục xin cấp phép xây dựng.”

Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Nai, việc nắm rõ các quy định mới là hết sức cần thiết để tránh những rủi ro pháp lý không đáng có. Cụ thể, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Liên hệ đúng cơ quan đầu mối khi cần giải quyết thủ tục hành chính về xây dựng.
• Theo dõi các văn bản hướng dẫn mới của Sở Xây dựng để cập nhật kịp thời.
• Chú ý đến các quy định mới về quản lý chi phí, giá vật liệu xây dựng do Sở công bố.

Lời khuyên từ luật sư

Trên cơ sở phân tích Quyết định 63/2026/QĐ-UBND, chúng tôi đưa ra một số lời khuyên pháp lý quan trọng cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng tại thành phố Đồng Nai:

1. Rà soát các giấy phép, chứng chỉ đang có hiệu lực: Kiểm tra xem các giấy phép xây dựng, chứng chỉ hành nghề, gi
   Bạn đang cần Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp?

   Kết nối ngay với tổng đài Luật Quang Huy để nhận ý kiến tư vấn pháp lý nhanh chóng, bảo mật và hoàn toàn chính xác từ đội ngũ Luật sư chuyên môn.

   Gọi ngay Hotline: 1900.6588
   ⚖️

   Tham vấn chuyên môn bởi: Luật Quang Huy

   Bài viết này được kiểm duyệt và hiệu đính chuyên môn bởi đội ngũ Luật sư của Luật Quang Huy. Chúng tôi cam kết cung cấp thông tin pháp lý chính xác, cập nhật và hữu ích nhất cho quý độc giả.