Kế hoạch 80/KH-UBND 2026: Tăng cường kiểm tra ATTP nông nghiệp tại Hưng Yên

Ngày 05 tháng 3 năm 2026, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã ban hành Kế hoạch số 80/KH-UBND về triển khai công tác kiểm tra, giám sát, hậu kiểm nhằm nâng cao năng lực và trách nhiệm trong quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm (ATTP) ngành Nông nghiệp và Môi trường trên địa bàn tỉnh. Văn bản này đặt ra các yêu cầu cụ thể đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và chính quyền địa phương các cấp.

Là luật sư tư vấn, chúng tôi nhận thấy Kế hoạch này có ý nghĩa quan trọng đối với các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong lĩnh vực nông lâm thủy sản tại Hưng Yên. Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi tiết các nội dung chính của Kế hoạch, giúp quý khách nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình.

Kế hoạch 80/KH-UBND 2026 của tỉnh Hưng Yên được ban hành dựa trên cơ sở pháp lý nào?

Theo nội dung văn bản, Kế hoạch 80/KH-UBND được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý chính sau:

• Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 10/01/2026 của UBND tỉnh về điều hành phát triển kinh tế – xã hội năm 2026.
• Thông tư số 08/2016/TT-BNNPTNT ngày 01/6/2016 quy định giám sát ATTP nông lâm thủy sản.
• Thông tư số 15/2022/TT-BNNPTNT ngày 24/10/2022 về kiểm tra, giám sát vệ sinh thú y và ATTP đối với mật ong.
• Thông tư số 31/2015/TT-BNNPTNT ngày 06/10/2015 về giám sát dư lượng chất độc hại trong động vật và sản phẩm động vật thủy sản nuôi.
• Thông tư số 33/2015/TT-BNNPTNT ngày 08/10/2015 về giám sát vệ sinh ATTP trong thu hoạch nhuyễn thể hai mảnh vỏ.
• Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 23/9/2025 của UBND tỉnh Hưng Yên về ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính cho Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường.

Bên cạnh đó, Kế hoạch còn triển khai các chỉ đạo từ Trung ương như Chỉ thị số 17/CT-TW ngày 21/10/2022 của Ban Bí thư, Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 13/4/2020 và Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 17/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

Đối tượng kiểm tra, giám sát theo Kế hoạch 80/KH-UBND 2026 gồm những ai?

Theo Mục B của Kế hoạch, đối tượng kiểm tra được chia thành hai nhóm chính:

Nhóm 1: Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm

Kế hoạch 80/KH-UBND quy định kiểm tra đối với các cơ sở hoạt động theo chuỗi từ khâu sản xuất ban đầu, thu mua, thu gom, sơ chế, giết mổ, chế biến, bảo quản đến kinh doanh sản phẩm thực phẩm. Các sản phẩm này thuộc Phụ lục III, Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.

Nhóm 2: UBND các xã/phường trên địa bàn tỉnh

Đối với chính quyền cấp xã, nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực hiện quản lý nhà nước về ATTP, bao gồm: công tác tham mưu, chỉ đạo điều hành; tuyên truyền phổ biến pháp luật; triển khai ký cam kết; cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn.

Nội dung kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất kinh doanh gồm những gì?

Nội dung kiểm tra được Kế hoạch 80/KH-UBND quy định chi tiết như sau:

• Kiểm tra điều kiện ATTP: Đối với cơ sở thuộc diện cấp Giấy chứng nhận, kiểm tra theo quy định tại Thông tư 38/2018/TT-BNNPTNT (sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 17/2024/TT-BNNPTNT và Thông tư 17/2025/TT-BNNMT). Đối với cơ sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận, kiểm tra việc tuân thủ các yêu cầu về điều kiện bảo đảm ATTP.
• Kiểm tra việc chấp hành quy định: Về chất lượng, điều kiện đảm bảo ATTP trong sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, vận chuyển, chế biến thực phẩm.
• Đánh giá chất lượng sản phẩm: Lấy mẫu kiểm tra, hậu kiểm để đánh giá các chỉ tiêu chất lượng theo quy định.
• Truy xuất nguồn gốc: Kiểm tra việc thực hiện truy xuất nguồn gốc sản phẩm theo quy định pháp luật hiện hành.
• Xử lý vi phạm: Xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

Giám sát và hậu kiểm sản phẩm nông lâm thủy sản được thực hiện như thế nào?

Kế hoạch 80/KH-UBND xác định các nhóm sản phẩm chịu sự giám sát bao gồm: sản phẩm có nguồn gốc động vật, thủy sản, thực vật, thực phẩm biến đổi gen, muối, gia vị, đường. Ngoài ra, các sản phẩm thuộc chương trình giám sát quốc gia như tôm thẻ, tôm sú, nghêu Bến Tre, cá rô phi cũng nằm trong diện theo dõi.

Phương pháp giám sát được quy định cụ thể:

• Giám sát đột xuất: Khi cơ sở có dấu hiệu vi phạm hoặc có thông tin cảnh báo.
• Giám sát theo mùa vụ, địa bàn: Theo nhóm đối tượng quản lý, tập trung vào các đợt cao điểm.
• Lấy mẫu kiểm nghiệm: Kiểm tra nhanh các chỉ tiêu ATTP, kiểm tra định lượng để đánh giá dư lượng các chất độc hại.
• Cảnh báo mối nguy: Đối với hóa chất cấm, chất ngoài danh mục được phép sử dụng, chất bảo quản, phụ gia thực phẩm có nguy cơ ảnh hưởng sức khỏe người tiêu dùng.
• Hậu kiểm hồ sơ: Kiểm tra hồ sơ tự công bố sản phẩm, công bố hợp quy, nội dung ghi nhãn, các chỉ tiêu an toàn, chất lượng, dinh dưỡng mà cơ sở đã công bố.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc tăng cường hậu kiểm hồ sơ tự công bố sản phẩm là một điểm mới quan trọng, nhằm xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về tự công bố sản phẩm, vốn là lỗ hổng phổ biến trong thời gian qua.

Mức xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm được áp dụng theo văn bản nào?

Kế hoạch 80/KH-UBND nêu rõ các căn cứ pháp lý để xử lý vi phạm, bao gồm:

• Luật An toàn thực phẩm năm 2010, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
• Nghị định 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm (mức phạt tối đa lên đến 100 triệu đồng đối với cá nhân và 200 triệu đồng đối với tổ chức).
• Nghị định 124/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 115/2018/NĐ-CP.
• Nghị định 117/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về y tế.
• Nghị định 90/2017/NĐ-CP và Nghị định 04/2020/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y.
• Nghị định 119/2017/NĐ-CP và Nghị định 126/2021/NĐ-CP về xử phạt trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa.
• Nghị định 98/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp chế biến thủy sản cần lưu ý gì?

Anh T. là chủ một cơ sở chế biến cá rô phi phi lê tại huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên. Cơ sở của anh thuộc diện phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và sản phẩm của anh thuộc nhóm giám sát quốc gia.

Theo Kế hoạch 80/KH-UBND, cơ sở của anh T. sẽ nằm trong diện kiểm tra định kỳ và có thể bị lấy mẫu kiểm nghiệm đột xuất. Anh T. cần đặc biệt lưu ý:

1. Rà soát hồ sơ tự công bố sản phẩm, đảm bảo các chỉ tiêu công bố khớp với kết quả kiểm nghiệm thực tế.
2. Kiểm tra hạn sử dụng của Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và các chứng nhận ISO, HACCP nếu có.
3. Hoàn thiện hệ thống truy xuất nguồn gốc từ khâu nguyên liệu đầu vào đến sản phẩm cuối cùng.
4. Lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ về nguồn gốc nguyên liệu, kết quả kiểm nghiệm, quy trình sản xuất.
5. Chủ động kiểm nghiệm định kỳ sản phẩm theo các chỉ tiêu ATTP để phát hiện sớm rủi ro.

Lời khuyên từ luật sư dành cho doanh nghiệp và hộ kinh doanh tại Hưng Yên

Trên cơ sở phân tích Kế hoạch 80/KH-UBND, chúng tôi đưa ra một số khuyến nghị pháp lý quan trọng:

1. Chủ động rà soát hồ sơ pháp lý: Kiểm tra tính hợp lệ của Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, hồ sơ tự công bố sản phẩm, công bố hợp quy. Việc phát hiện và khắc phục sớm các sai sót sẽ giúp tránh bị xử phạt với mức phạt lên đến 100 triệu đồng theo Nghị định 115/2018/NĐ-CP.
2. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc: Đây là yêu cầu bắt buộc và là tiêu chí được kiểm tra trọng tâm. Doanh nghiệp nên đầu tư hệ thống quản lý điện tử để minh bạch thông tin từ khâu sản xuất đến tiêu thụ.
3. Tuân thủ quy định về ghi nhãn: Rà soát nội dung ghi nhãn sản phẩm, đảm bảo đầy đủ các thông tin bắt buộc theo quy định, tránh các hành vi quảng cáo sai sự thật về chất lượng sản phẩm.
4. Hợp tác trong quá trình kiểm tra: Khi cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra, doanh nghiệp nên hợp tác, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu theo yêu cầu. Việc chống đối hoặc cản trở có thể bị xử lý theo quy định pháp luật.
5. Thường xuyên cập nhật văn bản pháp luật mới: Kế hoạch 80/KH-UBND nhấn mạnh việc xử lý nghiêm các vi phạm. Do đó, việc cập nhật các quy định mới về ATTP là cần thiết để đảm bảo tuân thủ.

Câu hỏi thường gặp