Quyết định 46/2024/QĐ-UBND An Giang: Quy chế phối hợp đất đai mới nhất bạn cần biết

Ngày 15 tháng 10 năm 2024, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đã ban hành Quyết định số 46/2024/QĐ-UBND kèm theo Quy chế phối hợp thực hiện chức năng, nhiệm vụ giữa Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ), Chi nhánh VPĐKĐĐ với Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), UBND cấp huyện, cơ quan tài chính, cơ quan thuế. Quyết định này thay thế Quyết định số 2850/QĐ-UBND ngày 19/10/2016, đánh dấu bước điều chỉnh quan trọng trong quản lý hồ sơ đất đai tại địa phương, nhằm đồng bộ với Luật Đất đai 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP.

Với vai trò là luật sư tư vấn, chúng tôi sẽ phân tích những điểm cốt lõi của Quyết định 46/2024/QĐ-UBND, giúp quý khách hiểu rõ quy trình phối hợp mới, từ đó giải quyết thủ tục hành chính về đất đai một cách thuận lợi và nhanh chóng nhất.

Tại sao cần có Quy chế phối hợp mới về đất đai tại An Giang?

Trước đây, Quy chế phối hợp được ban hành theo Quyết định 2850/QĐ-UBND năm 2016. Tuy nhiên, khi Luật Đất đai số 31/2024/QH15 có hiệu lực và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP (ngày 30/7/2024) quy định chi tiết thi hành, các quy định cũ không còn phù hợp. Do đó, UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết định 46/2024/QĐ-UBND để “thay máu” toàn bộ quy trình, đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và đúng pháp luật hiện hành.

Quyết định này là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan như VPĐKĐĐ, Chi nhánh VPĐKĐĐ, Phòng TN&MT, cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.

Quyết định 46/2024/QĐ-UBND điều chỉnh những mối quan hệ phối hợp nào?

Theo Điều 1 của Quy chế ban hành kèm theo, Quyết định này quy định về nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm và phương thức phối hợp giữa các chủ thể sau:

• Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) và các Chi nhánh VPĐKĐĐ tại các huyện, thị xã, thành phố.
• Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) cấp huyện.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố).
• Cơ quan tài chính (Sở Tài chính, Phòng Tài chính – Kế hoạch).
• Cơ quan thuế (Cục Thuế, Chi cục Thuế).
• Các cơ quan, đơn vị khác có liên quan trong giải quyết TTHC về đất đai.

Việc xác định rõ các mối quan hệ này giúp quý khách biết được cơ quan nào chịu trách nhiệm chính trong từng bước của quy trình, từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết quả cuối cùng.

Nội dung phối hợp chính giữa các cơ quan theo Quy chế mới là gì?

Theo Điều 3 của Quy chế, các nhiệm vụ phối hợp được thực hiện dựa trên quy định tại Nghị định số 102/2024/NĐ-CP. Cụ thể, VPĐKĐĐ và Chi nhánh VPĐKĐĐ là cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, thực hiện các nhiệm vụ quan trọng như:

• Đăng ký đất đai: Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý và quyền sử dụng đất.
• Đo đạc, lập bản đồ: Thực hiện đo đạc, chỉnh lý, lập bản đồ địa chính; trích lục bản đồ địa chính phục vụ nhu cầu của tổ chức, cá nhân.
• Cấp, đính chính Giấy chứng nhận: Cấp mới, đính chính, thu hồi, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
• Quản lý hồ sơ địa chính: Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh.
• Đăng ký biện pháp bảo đảm: Đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
• Thu phí, lệ phí: Thực hiện thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật và các khoản thu từ dịch vụ công về đất đai theo Điều 154 Luật Đất đai.

Điều này có nghĩa là khi quý khách thực hiện bất kỳ thủ tục nào liên quan đến đất đai (ví dụ: chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp), hồ sơ sẽ được xử lý tập trung tại một đầu mối là VPĐKĐĐ hoặc Chi nhánh, sau đó luân chuyển nội bộ giữa các cơ quan để giải quyết.

Phương thức phối hợp được quy định cụ thể như thế nào?

Quy chế mới quy định 03 phương thức phối hợp chính, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và trách nhiệm giữa các cơ quan:

1. Lấy ý kiến bằng văn bản: Cơ quan chủ trì gửi văn bản lấy ý kiến, nêu rõ nội dung và thời hạn trả lời. Theo Điều 4, thời hạn trả lời tối thiểu là 05 ngày làm việc kể từ ngày phát hành văn bản. Nếu quá thời hạn mà không có phản hồi, cơ quan được lấy ý kiến được xem là đã thống nhất và phải chịu trách nhiệm.
2. Lấy ý kiến trực tiếp tại cuộc họp hoặc kiểm tra thực địa: Hồ sơ, tài liệu phải được gửi trước ít nhất 03 ngày làm việc. Các thành viên tham dự phải ký biên bản để xác nhận ý kiến của mình.
3. Phương thức khác: Tùy theo tình huống cụ thể, các cơ quan có thể thỏa thuận áp dụng các phương thức phối hợp linh hoạt khác.

Trách nhiệm của từng cơ quan trong quy trình liên thông là gì?

Quy chế quy định rất rõ trách nhiệm của từng đơn vị, giúp xác định “đầu mối” chịu trách nhiệm khi có sự chậm trễ hoặc sai sót:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, chỉ đạo, giám sát toàn bộ quy trình. Là đơn vị chủ trì giải quyết khi hồ sơ vướng mắc liên quan đến nhiều đơn vị (Điều 5, Điều 6).
• Văn phòng Đăng ký đất đai: Là cơ quan tiếp nhận hồ sơ, luân chuyển hồ sơ đến các đơn vị liên quan (cơ quan thuế, tài chính) và trả kết quả cho người dân (Điều 7).
• Phòng TN&MT cấp huyện: Có trách nhiệm thẩm định các vấn đề chuyên môn về quy hoạch, giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền.
• Cơ quan Thuế, Tài chính: Xác định nghĩa vụ tài chính (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ) theo quy định.

Quy định về xin lỗi khi giải quyết hồ sơ trễ hạn hoặc sai sót?

Điểm mới đáng chú ý là Quy chế quy định rõ trách nhiệm xin lỗi người dân khi có sai sót. Theo Điều 5, khoản 5: “Thực hiện xin lỗi theo quy định tại Quyết định số 1311/QĐ-UBND ngày 12/05/2016. Hồ sơ sai sót, quá hạn thuộc trách nhiệm của đơn vị nào thì lãnh đạo đơn vị đó phải ký thư xin lỗi.”

Quy định này tạo cơ chế ràng buộc trách nhiệm cá nhân, buộc các cán bộ phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế tối đa tình trạng hồ sơ bị trễ hẹn, gây bức xúc cho người dân.

Quyết định 46/2024/QĐ-UBND có hiệu lực khi nào và thay thế văn bản nào?

Theo Điều 2 của Quyết định, văn bản này có hiệu lực kể từ ngày ký (15/10/2024) và thay thế hoàn toàn Quyết định số 2850/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND tỉnh An Giang về Quy chế phối hợp trong hoạt động của VPĐKĐĐ.

Như vậy, mọi thủ tục hành chính về đất đai phát sinh từ ngày 15/10/2024 sẽ được áp dụng theo quy trình mới này. Các hồ sơ đã nộp trước đó nhưng chưa được giải quyết xong sẽ được xử lý theo hướng có lợi cho người dân nếu quy trình mới nhanh gọn hơn, tuy nhiên cần liên hệ trực tiếp với bộ phận tiếp nhận để được hướng dẫn cụ thể.

Tình huống thực tế: Quy trình mới ảnh hưởng đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất như thế nào?

Tình huống: Ông A tại TP. Long Xuyên muốn chuyển nhượng một thửa đất cho ông B. Trước đây, theo Quy chế 2016, quy trình có thể chồng chéo giữa Phòng TN&MT và VPĐKĐĐ, gây chậm trễ.

Theo Quy chế mới (46/2024/QĐ-UBND):

1. Ông A và ông B nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả (Trung tâm PVHCC tỉnh hoặc bộ phận cấp huyện).
2. VPĐKĐĐ/Chi nhánh tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ. Nếu hồ sơ đủ điều kiện, VPĐKĐĐ gửi thông tin sang Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính.
3. Ông B thực hiện nghĩa vụ tài chính (thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ) tại cơ quan thuế.
4. VPĐKĐĐ cập nhật biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính và trình cấp Giấy chứng nhận mới cho ông B.
5. Ông B nhận kết quả tại nơi đã nộp hồ sơ.

Quy trình này giúp giảm tải việc đi lại giữa nhiều cơ quan khác nhau, người dân chỉ cần đến một đầu mối duy nhất là VPĐKĐĐ hoặc bộ phận một cửa.

Lời khuyên từ luật sư

Để đảm bảo quyền lợi, tránh phiền hà khi thực hiện các thủ tục về đất đai tại An Giang, quý khách nên lưu ý các điểm sau:

1. Kiểm tra hồ sơ kỹ lưỡng trước khi nộp: Hãy chắc chắn rằng hồ sơ đã đầy đủ giấy tờ theo quy định. Việc thiếu sót sẽ làm kéo dài thời gian giải quyết. Theo Điều 5, nếu hồ sơ chưa đạt yêu cầu, cơ quan thẩm định phải ghi rõ lý do và căn cứ pháp lý.
2. Đối chiếu thời hạn giải quyết: Nắm rõ thời hạn giải quyết từng loại thủ tục. Nếu quá hạn mà không có lý do chính đáng, quý khách có quyền yêu cầu cơ quan chức năng thực hiện xin lỗi theo Quyết định 1311/QĐ-UBND.
3. Giữ liên hệ với bộ phận một cửa: Trong quá trình giải quyết, hãy chủ động theo dõi tình trạng hồ sơ qua cổng dịch vụ công hoặc liên hệ trực tiếp để được cập nhật.
4. Tham khảo ý kiến luật sư cho các trường hợp phức tạp: Nếu hồ sơ của quý khách có vướng mắc về nguồn gốc đất, quy hoạch hoặc tranh chấp, việc tham khảo ý kiến luật sư trước khi nộp hồ sơ là rất cần thiết để tránh mất thời gian và chi phí.

Câu hỏi thường gặp

Bài viết trên mang tính chất tham khảo. Nếu quý khách gặp vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục đất đai tại An Giang, hãy liên hệ với chúng tôi để được tư vấn cụ thể theo tình huống của mình.