Hướng dẫn Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND: Tiêu chí thành lập Đội dân phòng Đà Nẵng

Chào bạn, với vai trò là luật sư tư vấn, chúng tôi nhận được rất nhiều câu hỏi từ người dân và chính quyền địa phương tại Đà Nẵng về quy định mới liên quan đến lực lượng dân phòng. Ngày 31/7/2026, Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Đà Nẵng đã chính thức ban hành Nghị quyết số 77/2026/NQ-HĐND quy định về tiêu chí thành lập, số lượng thành viên và mức hỗ trợ kinh phí cho Đội dân phòng trên địa bàn. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết những điểm quan trọng của Nghị quyết, giúp bạn nắm bắt kịp thời các quy định có hiệu lực từ ngày 10/8/2026.

Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND quy định những gì?

Theo Điều 1 và Điều 2 của Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND, văn bản này điều chỉnh các tiêu chí thành lập, số lượng thành viên và mức hỗ trợ kinh phí thường xuyên cho lực lượng dân phòng. Đối tượng áp dụng là UBND cấp xã (xã, phường, đặc khu), lực lượng dân phòng của thôn, tổ dân phố và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Nghị quyết này được ban hành dựa trên nhiều căn cứ pháp lý quan trọng, bao gồm:

• Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15
• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
• Nghị định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và CNCH
• Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15

Tiêu chí thành lập Đội dân phòng tại Đà Nẵng là gì?

Theo Điều 3.1 của Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND, tiêu chí thành lập Đội dân phòng được quy định rất rõ ràng: “Mỗi thôn, tổ dân phố thành lập 01 Đội dân phòng”. Đây là quy định mang tính bắt buộc, đảm bảo phủ kín lực lượng PCCC tại cơ sở trên toàn địa bàn thành phố.

Số lượng thành viên Đội dân phòng được tính như thế nào?

Điều 3.2 của Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND quy định chi tiết về số lượng thành viên như sau:

• Dưới 1.500 nhân khẩu thường trú: Bố trí 03 thành viên, gồm 01 Đội trưởng, 01 Đội phó và 01 Đội viên.
• Từ 1.500 nhân khẩu thường trú trở lên: Cứ tăng thêm đủ 500 nhân khẩu thường trú thì được bố trí thêm 01 Đội viên.

Tình huống thực tế về cách tính số lượng thành viên

Để bạn dễ hình dung, chúng tôi đưa ra ví dụ cụ thể: Một tổ dân phố tại quận Hải Châu có 2.300 nhân khẩu thường trú. Theo quy định, tổ này sẽ có 03 thành viên ban đầu (cho 1.500 nhân khẩu đầu tiên), cộng thêm 01 Đội viên cho phần vượt 800 nhân khẩu (đủ 500 nhân khẩu tăng thêm). Vậy tổng cộng tổ dân phố này sẽ có 04 thành viên Đội dân phòng.

Mức hỗ trợ kinh phí thường xuyên cho lực lượng dân phòng là bao nhiêu?

Điều 4 của Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ kinh phí thường xuyên như sau:

• Đội trưởng Đội dân phòng: Được hỗ trợ 0,5 mức lương cơ sở/người/tháng.
• Đội phó Đội dân phòng: Được hỗ trợ 0,4 mức lương cơ sở/người/tháng.
• Kinh phí hoạt động: Mỗi Đội dân phòng được hỗ trợ 2.000.000 đồng/năm để chi cho hoạt động thường xuyên.

Đáng chú ý, Nghị quyết cũng quy định rõ về trường hợp kiêm nhiệm chức danh. Cụ thể, nếu Đội trưởng hoặc Đội phó kiêm nhiệm chức danh khác thì được hưởng 100% mức phụ cấp, hỗ trợ hằng tháng theo chức danh có mức cao nhất; chức danh còn lại được hưởng 50% mức phụ cấp theo quy định. Trong trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh, chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm cao nhất.

Tình huống thực tế về kiêm nhiệm chức danh

Ví dụ: Ông A là Đội trưởng Đội dân phòng đồng thời là Tổ trưởng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự. Theo quy định tại Điều 7.1.b của Nghị quyết, Chủ tịch UBND cấp xã sẽ bổ nhiệm Tổ trưởng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự là Đội trưởng Đội dân phòng. Trong trường hợp này, ông A sẽ được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh có mức hỗ trợ cao nhất và 50% mức của chức danh còn lại.

Kinh phí thực hiện Nghị quyết từ nguồn nào?

Theo Điều 5 của Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND, Ngân sách thành phố Đà Nẵng sẽ bố trí dự toán kinh phí để thực hiện chi hỗ trợ kinh phí thường xuyên cho lực lượng dân phòng. Việc phân bổ được thực hiện theo phân cấp ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, việc quy định cụ thể nguồn kinh phí từ ngân sách thành phố sẽ giúp đảm bảo tính khả thi và ổn định cho hoạt động của lực lượng dân phòng tại Đà Nẵng.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Điều 6 của Nghị quyết quy định văn bản này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/8/2026, tức chỉ sau khoảng 10 ngày kể từ ngày được HĐND thành phố thông qua (31/7/2026).

Theo Điều 7, trách nhiệm tổ chức thực hiện được phân công như sau:

• UBND thành phố chịu trách nhiệm triển khai, quyết định số lượng Đội dân phòng tại từng đơn vị hành chính cấp xã, chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập Đội và từng thành viên.
• Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm bổ nhiệm Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ an ninh, trật tự làm Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng tại các thôn, tổ dân phố đã công nhận các chức danh này.
• Công an thành phố và UBND cấp xã được chỉ đạo tăng cường kiểm tra việc bố trí lực lượng theo quy mô dân số, điều kiện địa bàn và yêu cầu PCCC và CNCH (nơi có nhiều chợ, trung tâm thương mại, cảng cá, nơi tập trung đông người, khu vực miền núi khó tiếp cận…).

Điểm đáng lưu ý là Nghị quyết nhấn mạnh việc ưu tiên thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự tham gia Đội dân phòng, thể hiện sự kết hợp chặt chẽ giữa các lực lượng bảo vệ an ninh trật tự tại cơ sở.

Lời khuyên từ luật sư

Dựa trên những phân tích về Nghị quyết 77/2026/NQ-HĐND, chúng tôi đưa ra một số lưu ý quan trọng sau:

1. Đối với UBND cấp xã: Cần khẩn trương rà soát số liệu nhân khẩu thường trú của từng thôn, tổ dân phố để xác định chính xác số lượng thành viên Đội dân phòng cần thành lập theo quy định.
2. Đối với người dân: Nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia lực lượng dân phòng, đặc biệt là mức hỗ trợ kinh phí hàng tháng và chế độ kiêm nhiệm.
3. Đối với các tổ chức, cá nhân liên quan: Theo dõi các văn bản hướng dẫn tiếp theo của UBND thành phố để kịp thời cập nhật và thực hiện đúng quy định.
4. Lưu ý về thời điểm: Nghị quyết có hiệu lực sớm (10/8/2026), các đơn vị cần chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện về nhân sự và kinh phí.